中央广播电视总台央广记者：今年减免社保费的力度很大，想问基金的运行情况怎么样？另外，大家很关心会不会影响养老金的按时足额发放？谢谢。

　　李忠：谢谢。养老金按时足额发放是社会各界普遍关心的问题，前面我也谈到了，今年面对严峻复杂的形势，我们全面强化稳就业举措，其中一个重要举措，就是在社会保险方面出台了“免、减、缓、返、补”等一系列援企减负稳岗的政策措施，帮助市场主体克服暂时的困难，对稳企业、稳岗位发挥了重要作用。我们在出台这些政策的时候，对社会保险基金的收支状况已经作了充分预判和精确测算，能够确保养老金的按时足额发放。这点请大家放心。具体情况，请养老保险司聂明隽司长给大家作进一步介绍。

　　聂明隽：首先向大家报告一组数据。刚才介绍了，到9月底，减免三项社会保险共减轻企业成本12045亿元，其中养老保险成本10140亿元，占84.1%。从企业养老保险基金实际运行情况看，在党中央、国务院的坚强领导下，得益于我们对新冠疫情的科学防控和企业快速复工复产，前三季度企业养老保险基金的运行经受住了考验，总体是比较平稳的，甚至还要好于预期。到9月底，参保职工人数28635万人，比去年底相比增长了4.1%。离退休人数10659万人，与去年底相比增长了2.5%。从基金收支来看，总收入2.1万亿元，总支出2.8万亿元，基金累计结余4.5万亿元。由此可见，从总体上讲，保发放还是有比较雄厚的物质基础的，当前的问题主要是省际之间的结构性矛盾。对此，在政策实施前，就像李忠副部长介绍的，我们做了充分预计和精确测算，在保发放方面做了周全的准备和安排，主要采取以下几方面措施。

　　一是加大实施基金中央调节力度。今年企业养老保险基金中央调剂比例提高到4%，全年跨省调剂基金规模达到1768亿元。目前，前三个季度1352亿元的调剂基金已经全部拨付到位，广东、北京等7个省份都按时足额上解了调剂金，确保了中央调剂制度的顺利实施。此外，今年中央财政对地方养老保险专项补助资金5800多亿元，有力支持了各地，特别是中西部地区和老工业基地养老金的发放工作。另外，在一季度的调剂金实施过程中，协调提前上解了部分资金，定向增加对湖北省一季度的中央调剂拨付额。

　　二是加快推进基金省级统收统支工作。目前，全国已经有26个省份和新疆兵团实现了基金省级统收统支，为确保全省发放提供了有力保证，其他五个省也正在抓紧推进前期准备工作，确保年底前完成。同时，我们正在会同相关部门对实现统收统支的省份一一进行验收，确保省级统筹工作质量，同时为全国统筹打下基础。

　　三是建立定期调度机制。密切关注各地企业养老保险基金的运行情况，对全年各省保发放的资金进行细致调查，研判发放风险，同时帮助协调调度资金。

　　总体上看，绝大部分省份保发放没有问题，个别保发放有困难的省份，在中央的帮助下也能够确保发放。下一步，我们一方面指导各地把阶段性减免政策进一步落实落细，另一方面加强对各地基金情况的监测，确保养老金发放工作万无一失。谢谢。

　　中国日报记者：经过“十三五”时期的发展中国的经济实力和科技实力都飞跃式的上升，请问在“十三五”规划以来，中国就业方面有取得哪些成效？谢谢。

　　李忠：谢谢你对“十三五”时期中国就业工作成效的关注。即将过去的“十三五”，是我国就业工作不平凡的五年。面对严峻复杂的国内外形势，面对艰巨繁重的就业任务，我们坚持以人民为中心的发展思想，实施就业优先政策，推动就业工作取得重大进展，保持了就业局势总体稳定。主要表现在这么几个方面：

　　第一，就业规模继续扩大。2016年到2019年，城镇新增就业每年都保持在1300万人以上，目前，累计已超过6000万人。同时，全国城镇登记失业率和调查失业率均保持在较低水平。

　　第二，就业结构持续优化。从三次产业结构看，第三产业就业规模继续扩大。2019年三产就业人员占比47.4%，比“十二五”末增加了5个百分点。从城乡结构看，城镇就业比重进一步上升，2019年城镇就业人员占比57.1%，也比“十二五”末提高了4.9个百分点。从区域结构看，中西部地区劳动者就地就近就业和返乡创业增多，区域就业结构更趋均衡。

　　第三，就业质量进一步提升。关于就业质量，可以从劳动者素质、工资收入、权益保护、社会保障等几个方面评价。从劳动者素质看，目前全国技能劳动者总量约1.7亿人。从工资看，职工工资收入合理增长，2016年-2019年全国城镇非私营单位就业人员平均工资年均增长9.9%。从劳动权益保护看，2019年末，全国企业劳动合同签订率达到90%以上。同时，“十三五”期间社会保险覆盖面在持续扩大，保障水平也在逐步提高。

　　第四，重点群体就业基本稳定。2016年以来，高校毕业生的人数连年增长，不断创新高，这几年总量超过了4000万人，就业水平总体保持稳定。农民工的总量也在继续扩大，2019年末，农民工总量超过2.9亿人。对困难群体的帮扶也在加强，这期间，累计帮助失业人员再就业超过2500万人，就业困难人员就业800多万人，分流安置钢铁、煤炭行业去产能职工120多万人，这为供给侧结构性改革发挥了重要作用。还有，全国外出务工贫困劳动力超过2900万人，前面我也谈过，是2934万人，为脱贫攻坚作了很大的贡献。

　　第五，就业政策服务体系丰富发展。每年制定出台就业创业的综合性文件，推出一系列减负稳岗扩就业的政策举措，就业优先政策体系在不断完善，覆盖城乡的公共就业创业服务体系逐步健全，每年为8000万劳动者提供职业指导、职业介绍等服务，为5000万用人单位提供用工招聘的服务。

　　第六，创业带动就业能力显著增强。“放管服”改革不断深化，营商环境持续改善，大众创业、万众创新的良好局面逐步形成。新登记市场主体快速增加，新就业形态不断涌现，成为拉动就业增长的新引擎。

　　下一步，我们将进一步梳理总结“十三五”时期就业工作的成效和经验，为做好“十四五”时期的就业工作打下坚实的基础，努力实现更加充分、更高质量的就业。谢谢。