津云新闻讯：随着人口老龄化的加剧，老旧小区加装电梯的需求逐年升高。目前，天津四层以上多层无电梯住宅多达3.7万幢，其中中心城区有2.4万幢。
此前，市住建委等七部门印发《天津市既有住宅加装电梯工作指导意见的通知》，市内六区和环城四区，每区至少选取1—2个小区作为加装电梯试点项目。截至目前，南开区两个试点项目已经完成；和平区作为试点项目推行区之一，试点小区已经确定，分别是五大道街的河新里1门和2门两个楼门，目前已初步完成电梯加装设计和方案审查，其他区也正在积极推进中。
加装电梯有示范社区，真正让老年人拥有触手可及的幸福感
2019年7月底，天津市首个老旧小区加装电梯试点项目在南开区学府街天大六村社区25号楼4门开工。工程从去年11月3日竣工至今已经运行超过半年，居民的实际使用感受如何？又有哪些可复制推广的经验？
走进天大六村社区，迎面是一座小广场，有不少老人在这里漫步健身、聊天打牌，居住在25号楼4门502的任国权今年83岁，是天津大学精密仪器学院的退休教授，最近一段时间，只要赶上好天气，他都会来到广场放松休闲。从小广场向里穿过两排老楼，就到了25号楼4门。从远处就能够清楚看到，整座楼二楼以上都向外探出了一部分空间，加装的电梯夹在其中，梯口就在从楼道门对面。
电梯空间侧面
25号楼4门外部照片
走进电梯轿厢，第一感觉是光线充足，因为电梯采用的是不锈钢和钢化玻璃的全透明设计。为了给老年人提供便利，轿厢里安装了白色的扶手，电梯楼层按钮距离地面只有1米出头，坐轮椅的老人也能轻松操作。此外，上楼需要用感应钥匙刷卡，也从一定程度上保障了安全性。
任国权刷卡上楼
在电梯上升的过程中，轿厢整体非常平稳，没有任何噪音，从1楼到5楼，用时不到10秒。由于采用的是平层入户的方式，从电梯出来之后，就是和电梯配套新建的约17平方米的连接通道。这个通道宽1.75米，与现有居民阳台平行，可以允许轮椅通过、转弯掉头，每层的两户居民把原来窗户的位置都改成了门，以此实现电梯无障碍入户。任国权说，有了电梯之后，他和老伴每天都能轻松出行，而就在半年前，每天上下楼对他们老两口来说可远没有这般惬意。
居民家直通电梯的连接通道
70级台阶困住了老人，解决下楼难是老年人最迫切的生活需求
天大六村25号楼建成于1994年，相比小区里其他上世纪50年代建设的三层、四层小楼，当时这座6层到顶的小砖楼在配套、房型等方面都更胜一筹。任国权回忆说，当时刚搬进新房的时候，他和老伴都50多岁，上下5楼没有任何问题。在家打开窗户向外望去，周边景色一览无余。可随着年龄的增大，楼层高的弊端也暴露无遗。
任国权：那时候才50多岁，身体也好，刚分的房都是高兴的，上五楼也不费劲，自己搬什么东西也不为难。一直到70多岁的时候还没问题了，可是一过80岁，就明显力不从心了。买菜要是买多了，上楼梯就得让老伴接一下。
老年人日常出门买菜遛弯，上下楼已经非常不便。去年春节期间，任国权77岁的老伴李阿姨又不慎跌倒，这让他更深刻地感受到在5楼生活没有电梯的艰难。
任国权：去年正月十五元宵节，电话约好了要跟同事去看一个病人，地上有一块冰，没注意踩上去就摔了一跤。当时往天津医院送的时候，下楼就是靠120担架抬下去，到那一照相，胯骨4处骨折。在医院康复了一个月之后，回家的时候还是120用担架给抬上来。她在家休养的那段时间，我们孩子在外地工作，只能是我每天下楼买菜，上楼的时候得歇两三次，从楼下到我们家70级台阶，能走接近10分钟。伤筋动骨100天，等到了6月份，老伴能用轮椅、助步器在家里溜达了，但还是下不了楼，当时就更希望有电梯了。
事实上，早在2018年12月，也就是《天津市既有住宅加装电梯设计导则》发布之后的第3个月，这个楼门的12户居民就已经签署了《既有住宅加装电梯业主意愿书》。当时，整个楼门6层12户里就有19位老人，其中超过80岁的老人11位，有的老人因为腿脚不便甚至多年没有下楼到户外活动过。居住在301、今年已经87岁高龄的王延恒教授一提起出门下楼就怵头，因为他出门回家，爬到3楼都需要10多分钟，所以没有重要的事情轻易不愿意下楼。大家对于居民楼加装电梯的需求特别迫切，居民意见达到100%的高度一致。就连最敏感的改造费用分摊比例，也很快有了解决方案。
任国权：2018年底就开始报价，当时就定下总价是60万。一共12户，一楼两户不交钱，6层两户各掏7万，5楼两户各6万，4楼两户各5万，3楼两户各4万，2楼两户各3万。我们居民筹集了不到50万，市区政府又给了20万补贴，除去建设费用，剩下的钱就作为平常电梯的维修费用。
天大六村25号楼4门402的居民李志书今年86岁，退休前在天津大学基建规划处工作，也是当年25号楼建造总设计师。在加装电梯的设计方案制定过程中，她不仅拿出了当年的设计图纸，还提出了很多建设性意见。其中最主要的一条就是不能破坏原有楼体结构，同时必须采用平层入户的方案。
李志书：现在老年人对于乘坐电梯下楼已经是刚需，所以在选择电梯入户方案时，楼里的业主们再次意见高度一致，选择了电梯平层入户。就是因为大家看到5楼的李阿姨因为腿脚不便被困在家无法下楼的情况，担心自己以后也会遇到类似问题，所以希望电梯建成后，哪怕坐着轮椅也能到外面去晒太阳。
此后，在经过多次召开业主意见协调会、电梯加装方案讨论会之后，去年4月18日，天大六村25号楼4门全体业主签署了老楼加装电梯的正式文件。7月29日，工程正式开工，到11月3日，电梯正式交付运行。
电梯外部整体照片
电梯安装后，现在，任国权仿佛又找到了刚搬到这里时的新鲜感。他的老伴李阿姨退休后一直在一家公司担任管理工作，但在电梯建成之前因为摔伤无法下楼的那段日子里，她一度想过彻底放弃在外面的工作。现在，李阿姨每天早晨8点都会准时从家里出发，坐电梯下楼后骑自行车前往公司。301的王教授在电梯建成后，特意买了一把轮椅，每天下楼到社区小广场，和老同事们聊天，心情也开朗了许多。
电梯口照片
老旧小区加装电梯需再提速
2019年9月，天津印发《市住房城乡建设委等七部门关于印发天津市既有住宅加装电梯工作指导意见的通知》（以下简称“指导意见”）。根据《指导意见》，老旧小区加装电梯需满足五项条件：
一、城镇范围内，依法建设交付使用的住宅房屋
二、非单一产权
三、未列入房屋征收范围和计划
四、建筑层高为四层（含四层）以上
五、房屋建筑结构符合安全标准
同时，《指导意见》明确：加装电梯需2/3以上业主同意。
既有住宅加装电梯应当以栋（门）为单位，充分听取加装服务范围内全体业主的意见，并经本栋（门）专有部分占该范围内建筑物总面积三分之二以上且占总人数三分之二以上的业主同意，其他业主无明确反对意见，签订加装电梯项目协议书。
属于公有住房的，房屋产权单位同意后，并经专有部分占该范围内建筑物总面积三分之二以上且占总人数三分之二以上的承租人（包括已购买产权的承租人）同意，其他承租人无明确反对意见，签订加装电梯项目协议书。
近期，各区在《指导意见》的基础上，还相继推出了操作性更强的实施细则，同时加强做好对街道、社区和居民的政策解读工作，帮助有需求的居民尽快完成申请前的准备工作。以南开区为例，就在4月底，南开区8个部门联合发布了《南开区既有住宅加装电梯工作实施细则》。南开区住建委加装电梯办公室工作人员盛志民介绍，区里的细则比《指导意见》多出了一个多部门初审的环节，可以有效提高前期的审核效率。
盛志民：新增了一个初审环节：消防、城管、规划、煤水电气一起初审。到现场去看，是否符合施工条件。如果都没有问题，再让老百姓按照实施细则的要求，一步步往下推。
目前，南开区住建委加装电梯办公室的咨询热线27462867每天都能接到几十通居民、社区、街道打来的电话，咨询加装电梯的政策要求、政府补贴标准和申请流程。南开区住建委加装电梯办公室也将于近期进一步加大相关工作宣传力度，让居民更简单明了地了解加装电梯的流程。
盛志民：南开区住建委依照《实施细则》，以生动的卡通人物形象，编制了《南开区既有住宅加装电梯的业主指南》，同时还有一个动画版，让加装电梯意愿比较强烈的业主明了地知道需要干什么、怎么配合。同时，我们也编制了《南开区既有住宅加装电梯的指导手册》，制作培训资料和PPT，发放给各个街道负责加装电梯的工作人员，让他们了解政策及流程，以便更好地为业主做好指导工作。
客观来讲，天津在老旧小区加装电梯这项工作起步晚、推进速度也偏慢。究其原因，除了在加装电梯的政策制定外，申请和审批流程方面还需要进一步完善。另一方面，征得楼门业主特别是一层业主同意施工的难度也比较大。此外，还有一部分业主虽然愿意加装电梯，但无法或不愿意承担相关费用。对此，天津大学建筑学院党委书记、《天津市既有住宅加装电梯设计导则》主要起草成员宋昆教授表示，老旧小区加装电梯本质上属于市场行为，加装电梯后也是个人在用。因此，居民首先要做好邻里之间的沟通协调工作，给下一步申请施工的开展创造条件。
宋昆：政府给予部分建设补贴，实质上是一种鼓励。关于分担费用的问题，本着“谁使用谁投资”的主旨，业主内部首先要完成平等协商，一方面可以适当给一楼业主一些补偿，另一方面，有需求的高层业主可以适当多投资，不愿意出钱的业主只要没有明确反对意见，可以不出钱，但也不能使用电梯。
