主持人：《实施意见》的主要政策创新点有哪些呢？

　　朱峰：《实施意见》作为对我市养老服务作出的顶层设计，回答了天津作为现代化大都市，养老服务干什么、怎么干和干到什么程度等问题，是我们当前和今后一个时期做好养老服务工作的基本遵循。其主要政策创新点概括起来是五个强调：一是强调全面加强党对养老服务工作的统一领导。《实施意见》明确提出把养老服务纳入各级党委的重要议事日程，强化市老龄委统筹全市老龄事业的职能作用，建立养老服务工作联席会议制度，充实和加强基层养老服务工作力量，健全市、区、街（乡镇）、居（村）四级养老工作管理服务网络。这些措施，从组织机制、工作力量、服务网络等方面能够有力保障党委、政府对养老服务工作的组织领导。二是强调重点打造以居家养老为主的养老服务体系。《实施意见》从全局高度谋求加快推进我市养老服务发展，综合调配各项政策资源，精准制定宏观调控、政策设计和发展布局。特别是针对97%的老年人居家养老的实际，提出以满足老年人居家养老服务需求为重点，聚焦家庭养老，将资源向居家养老倾斜，着力提升居家养老综合服务能力，探索具有天津特色的养老服务新机制新途径新方式。具体举措包括：推进河西区居家养老服务试点工作；推进居家养老服务基础设施达标；稳步发展“嵌入式、小型化、连锁化”养老服务机构，目前已在7个区开展试点；鼓励照料中心社会化运营，今年计划增加100个以上；推广智能居家养老服务模式；在全市开展老年助餐试点等。三是强调系统解决养老服务发展中存在的“堵点”“痛点”“难点”问题。在深入调查研究、充分了解掌握老年人居家养老服务需求的基础上，《实施意见》针对检视出的一系列制约养老服务发展的深层次矛盾问题，一一对应，精准发力，提出有效破解之策。如：在人才培养、财政投入、土地供应、税费优惠、建立长期护理保险制度、鼓励社会资本参与、发展养老产业、推动京津冀养老协同发展等方面均提出了优化发展环境、支撑养老服务更好发展的保障措施。四是强调大力加强养老服务教育体系建设和人才培养力度。鼓励高职院校与本科院校合作，联合培养四年制本科养老服务人才；积极申请设置全国首个养老本科专业；在天津职业大学设立养老服务人才培养研究中心；首次提出养老护理员人才引进落户政策。借助这些实在可行的举措，能够大力提升我市养老服务教育科研水平，吸引更多人才汇聚津门为发展养老服务贡献力量，为我市养老服务长远发展奠定坚实的人才基础。五是强调鼓励和吸引各类社会资本投入养老服务领域。一方面，充分发挥政策的撬动引领作用，激发老年人支付愿望和企业积极性，为养老服务产业发展提供稳定支撑。到2022年，确保用于社会福利事业的彩票公益金的55%以上用于养老服务；丰富社会资本举办养老服务机构补贴奖励方式；创新建立政府部门与养老服务机构联系帮扶制度。另一方面，鼓励营利性养老机构连锁经营，在养老服务机构用工扶持、保障养老服务设施建设用地、落实税费减免和优惠政策等方面加大支持力度，为社会资本投入养老服务领域提供扶持等优惠政策。