主持人：日前，天津市人民政府印发《天津市推进“证照分离”改革全覆盖试点工作方案》（以下简称《方案》）已颁布实施，为我市打造良好的营商环境提供坚强制度保障。今天我们邀请到市政务服务办副主任刘新佳做客天津政务网，为大家介绍我市“证照分离”改革全覆盖试点工作的相关情况。刘主任，您好！

　　刘新佳：主持人好，网民朋友们大家好！

　　主持人：首先请您介绍一下《方案》出台的背景和起草过程好吗？

　　刘新佳：好的。十八大以来，按照党中央、国务院的决策部署，国务院推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组在深化商事制度改革方面，从放宽市场主体准入、加强事中事后监管、优化政务服务入手，全面发力、多点突破、纵深推进，使市场准入制度发生根本性改变，市场主体从申请设立到具备一般性经营条件所需办理的手续已经比较便捷，政务服务效率大幅提升，推动了经济高质量发展。目前，我市对于需要许可的特殊经营活动，还存在需要办理许可证方可从事经营活动的问题，而“证照”办理时间长、流程不透明的问题依然存在。为解决这些“办证难”和“准入不准营”的难题，自2015年以来，国务院决定对部分涉企经营许可事项开展“证照分离”改革。今年11月份，国务院印发《国务院关于在自由贸易试验区开展“证照分离”改革全覆盖试点的通知》，为我市出台《方案》打下坚实的基础。我市先后制定印发了《天津市人民政府办公厅关于印发天津市推进“证照分离”改革试点工作方案的通知》、《天津市人民政府办公厅关于印发天津市进一步推进“证照分离”改革试点工作方案的通知》和《市市场监管委市审批办关于公布天津市全面推行“证照分离”改革具体事项的通知》，在我市全面推行“证照分离”改革。经过几年来的试点和复制推广，“证照分离”改革在推进简政放权、加快政府职能转变、优化营商环境方面，取得了显著成效。仅2018年试点期间，全市采用“证照分离”改革方式办理的政务服务事项就达到了3.5万件，取得了很好效果。

　　此次“证照分离”改革，市委、市政府领导高度重视，要求各区和各相关部门形成合力，共同推进。并成立了由市政务服务办、市市场监管委、市司法局、市委网信办、自贸试验区管委会和滨海新区人民政府等单位组成的工作小组，具体负责此项工作的落实，组织专人将国务院公布的《“证照分离”改革全覆盖试点事项清单》与我市实施的行政许可事项逐项核对，列出对应实施部门和事项名称，明确具体改革举措和事中事后监管措施，并梳理了地方性法规设定的涉企经营许可事项清单，形成了《方案》的征求意见稿。11月20日，我们组织召开天津市“证照分离”改革全覆盖试点工作方案征求意见座谈会，向62个部门和区政府书面征求了意见，并同步征求了企业和群众对《方案》的意见。通过对意见建议进行研究吸纳，最终形成了《方案》，这对持续深化“放管服”改革，完善简约透明的行业准入规则，激发市场主体活力，推动我市经济高质量发展具有重要意义。