主持人：《行动方案》有哪些突出特点呢？

　　张忠东：我们看，大概有如下三个突出特点：

　　一是全国首创措施多。48条改革创新措施是全国首创，占总量近一半。比如，支持开展飞机拆解维修业务，搭建二手飞机、二手航材及飞机零部件交易流转平台。争取适航取证便利化措施。将进一步提升天津自贸试验区航空产业优势，打造飞机制造、检测、维修、拆解、租赁、资产处置全产业链，加快建设亚太高端检测维修基地，抢占境外飞行器维修和处置国际市场。又如，支持开展抗癌药品跨境电商模式进口试点。目前抗癌药品未列入跨境电商正面清单，如果能在自贸试验区先行先试，允许以跨境电商模式进口部分抗癌药品，取得成熟经验后在全国推广，对广大癌症患者将是一个大利好。

　　二是国家事权措施多。超过70%涉及国家事权，需要国家部门的大力指导和支持，推动落实难度较大，需要“水磨功夫”，持续用力、久久为功。比如，推动港澳服务提供者和台湾投资者在自贸试验区设立独资医疗机构，争取开放外资在自贸试验区设立外资独资医疗机构，鼓励境内外保险资金投资养老实体和医疗机构。我们希望引进更多外商独资和合资医疗机构，整合京津冀丰富的医疗卫生资源，用足用好自贸试验区国际中心临床试验、细胞基因治疗基地、小批量进口药等先行先试政策，打造我国北方的高端医疗健康服务区，更好地造福社会和老百姓。又如，创新推出与国际接轨的税收服务举措，探索具有国际竞争力的离岸税制安排。这是我们对标国际自贸园区提出的改革措施，自贸试验区作为我国对外开放的高水平平台，要深度融入经济全球化，目前离岸贸易、离岸租赁、离岸保险、离岸研发和服务贸易等国际业务税收政策，与爱尔兰、香港、新加坡竞争对手差距很大（高10-20个点），严重限制了业务开展。 

　　三是紧密结合区域发展实际，全部是接地气的干货。100条措施全部是具体制度、政策、功能、项目，含金量高，难度大，但是好吃管用。比如，在推动海关特殊监管区域功能升级方面，支持开展保税展示展销常态化运行、扩大暂时进出境货物品类范围、允许非保税货物以非报关方式进入海关特殊监管区域等政策。再如，提出京津冀企业区域共享信贷额度，建立租赁、保理资产交易市场和股权流转平台等措施。将进一步促进新业态新模式新技术的创新孵化，提高资源要素配置能力。