本期《百姓问政》节目现场
津云新闻讯：2018年9月13日，《天津市承诺制标准化智能化便利化审批制度改革实施方案》（以下简称《方案》）正式出台，简称“一制三化”改革。《方案》中提出，对于政务服务事项，网上的办结率不低于90%，企业只跑一次的事项不低于90%；在智能化方面，无人审批的事项不少于100项。那么，《方案》实施效果如何？审批改革当前还存在哪些难点、堵点？在9月20日播出的《百姓问政》节目中，来自天津港保税区的企业代表就审批办理过程中的一些实际问题与职能部门的负责人展开了深入探讨。
企业开办时间如何降至3天？保税区提出5项举措
《方案》提出，推行审批服务“马上办、就近办、网上办、一次办”，对企业和群众提交材料齐全且符合法定形式，要做到当场受理、当场审批、当场出件。同时，实施企业设立登记全程电子化，申请人可随时随地自主申报。那么，审批是否提速了呢？
“如果我们带齐材料来办理企业设立的话，当时能拿到吗？”“当时拿不了，现在还没那么快，需要一个工作日。”在天津保税区，面对前来咨询的企业负责人，保税区工商审批人员给出了这样的回复。
企业负责人网上申报频频卡壳
一边是当场递交材料时遇到了麻烦，而另一边，企业负责人在网上申报时也卡了壳。负责人按照要求在网上进行企业申报的主体信息填写，当填完后提交时，系统却忽然卡住了。随后，负责人拨通了网页上的咨询电话，被告知需要使用指定的浏览器来操作。而当这位负责人换用浏览器登陆后，系统还是无法操作，更别提当天提交、当天审核了。几家代办机构的工作人员也向记者介绍说：“系统好的话，3-5个工作日可以完成申报；系统不好，则会耽误几天。”
目前，开办企业起码要经过办理营业执照、刻公章、税种核定、开发票、银行开户等多个环节，如要全部办齐，短则一周，多则一个月。时间为何如此之久？审批还能不能提速呢？对此，天津港保税区市场监管局局长刘同泽解释说：“我们在智能化和提速方面做得还不够。下一步要加大对办事的信息系统以及人员服务系统的改革，使其能够满足办事人的需求。”
“加快审批速度，有几个环节特别重要。”天津港保税区管委会副主任鲍志光补充说道，“第一，要把商事登记的要求明确地告诉市场登记主体，缩短他们的准备时间；第二，要减少后台的审核环节，压缩时间节点；第三，整个商事登记信息要与税务、公安等部门共享，便于他们及时地开展下一步工作；第四，加强人员培训，提高服务意识、工作能力、工作水平；第五，企业登记要实现全程电子化应用。”
“保税区承担着天津自贸区改革创新的重任，同时也是国家级对外开放的平台、天津对外开放的名片，行政审批的快与慢直接关系着天津、保税区整体的营商环境。市里规定年底前要将企业开办时间压缩到3天，我们经过梳理决定再压缩0.5天，实现2天半内完成办结！”在节目现场，天津港保税区工委书记、主任尤天成对广大企业做出了郑重承诺。
企业为何“难进一扇门”？东丽区、保税区现场办公
《方案》提出，推进企业和群众办事“只进一扇门”。而天津自贸区航空商务区内的部分企业，却面临着手续来回办的难题。
企业办事“难进一扇门”
和泰恒天科技发展有限公司坐落在航空自贸区，地块属于东丽区所有，2017年，企业在自贸区注册成立。对于企业来说，营业执照的办理在自贸区，而税务、社保等行政审批手续办理则在东丽区。这几天，企业正在办理营业执照的变更手续，已在东丽区、自贸区、机场片区来来回回地跑了好几趟。“这么折腾，真的是很麻烦”。企业负责人有些抱怨地说。
“暴露出的这些问题，是不符合相关改革要求的，2015年初制定的协作机制也没有很好地落地。”东丽区行政审批局局长杨国一首先将责任揽了过来，“我们要立知立改，本着‘首问负责’的原则，由审批局牵头，其他包括航空商务区、税务、工商等在内的政府部门要进行会商，把现阶段已经设立的企业所出现的问题要立即给予解决。我提个建议：邀请保税区企业设立的服务部门进驻东丽区行政许可中心，设置工作窗口，这样就可以实现企业‘只进一扇门’的目标了。”
“这个我完全同意。”天津港保税区市场监管局局长刘同泽在现场频频点头，“企业的困难、企业的要求就是我们努力的方向。杨局长提出的这个想法，1天内我们就会落实到位！”“下一步，我们要在航空物流区再建一个行政许可服务中心，让航空物流区内的所有企业，只进这一扇门，就可以办理全部行政许可手续。”天津港保税区工委书记、主任尤天成在节目现场给出了长远的解决办法。
谈及本次“一制三化”改革，天津市审批办党组书记、主任赵宏伟颇有感触：“本次改革是一次集成式改革，要使改革真正落地，我认为需要‘两个克服’‘两个改变’。即：克服自满情绪、畏难情绪。改变传统工作模式，从上到下都要解放思想，让水流到田头；改变单打独斗的局面，各个相关单位要一起配合，更好地推进改革。从市级层面来讲，我们要抓三件事情：第一，推进全员培训以及系统的开发；第二，对各个部门各个区制定细则后的落实情况进行检查、考核；第三，请第三方对各单位的落实情况进行评估和排名。”
本次的“一制三化”改革，对标的是国际一流标准，为的是让企业、群众办事要快、要好、要满意，从而将天津打造成国际一流的营商发展环境城市。锐意改革，天津正蹄疾步稳。而正在经历的阵痛，也势必会成为改革成功路途中的宝贵经验。
《百姓问政》下周同一时间将继续与您见面，欢迎广大网民朋友们准时收看！（津云新闻记者 张志怡）
