《百姓问政》第三期首期节目现场

　　天津北方网讯：第三季的《百姓问政》继续关注“天津八条”的落地、落实。在5月21日播出的首期节目中，“口岸营商环境”成了大家讨论的主题。“新政终于出台，但货主承担的费用却翻了一番”；3个系统‘灯下黑’，影响物流企业的经营；“汽车销售商的‘阴阳合同’，给天津自贸区丢了脸”……面对着来自不同行业企业家的发问，政府部门负责人不回避问题、不逃脱责任，直面企业发展中的痛点、难点，以掷地有声的承诺为企业家们吃了一颗“定心丸”。

　　新政终于出台，但货主承担的费用却翻了一番

　　集装箱货船抵达天津港码头之后，货主先要到海关办结通关手续，才能提货。如果一定期限内货主仍没办好手续，按照天津港的有关规定，码头上的集装箱就会被转运至附近的堆场。而此时，货主就只能去堆场提货了，而且还要额外缴纳一项费用，这项费用最初叫“转栈费”。2015年，转栈费的价格为：20尺的集装箱收费200元，40尺的集装箱收费300元。自卸船之日起，客户四天内提整箱，免收转栈费。因此，很多企业都曾向有关部门反映过“转栈费”收取不合理的问题。2017年5月1日，天津港集团终于变更了收费标准。在最新的标准里，“转栈费”的提法不见了，但是出现了“疏运费”。“疏运费”的免费天数是7天，时间虽然延长了，但是费用却提高了，比之前的“转栈费”翻了一番。

　　“7天免费期限”的政策已经实施一年了，执行起来是否到位呢？一位天津某货代公司经理向记者介绍说：“我有一批货物在第6天的时候办好了手续，海关都放行了。但是跟码头报计划时却遇到了问题，太平洋码头的网页上显示，货物已经在‘转栈中’了，所以这个提货程序就卡住了。”为此，货代公司硬生生等到了第8天，才提到了被转运到后方堆场的集装箱。无奈，他们只能缴纳了4800元的“疏运费”。

一个智慧、平安、绿色、效率、效益的天津港即将呈现

　　对此，天津港集团有限公司董事长张锐刚解释说：“这个问题目前已经在逐步解决了。我们推出了“码头集装箱操作系统一体化”，同时开通了网上营业厅，24小时受理，货主可以预约提箱、缴费。年底，我们还会推出天津港集团网上受理中心，让大家真正感受到“提效”的效果。从今年5月1日开始，网上营业厅已经开始运转了。我们会以问题为导向，用制度和系统调整流程，包括人员的服务等。应该说，过去叫“港老大”，但随着市场化发展、企业竞争，“港老大”已经不存在了，但是“港老大”的思维还有，传统的惯性模式还在。从下半年开始，天津港要着手从制度流程、程序管理上倒逼一些“港老大”的思维、观念的转变。再给我们一些时间，我们会为大家呈现一个智慧、平安、绿色、效率、效益的港口，今年年底之前会让大家看到天津港全新的形象。”

　　3个系统“灯下黑”，物流企业经营有了障碍

企业家现场提问

　　天津驰尔通物流有限公司董事长赵富胜在节目现场提问说：“改革的步伐越来越快，很多监管区域会出台一些新的举措。比如天津港保税区目前实行了非保护入区，全国其他口岸保税监管区域也会有非保护入区，但是我们所处的区域还没有做到，这会影响到我们仓储、物流企业的经营。”

　　天津海关党组书记、关长孙志杰回答道：“国内货物进入海关特殊监管区域，是要分几种类型的。天津港保税区是最早的一种特殊监管区域的类型，国内的货物进到保税区不退税，不视同出口，东西装船真正出境后才会退税。而其他的海关特殊监管区域则是进到卡口就视同出口，就可以办理出口退税了，这是他们的根本区别。现在海关总署正在进行“非报关货物入区”的政策制定，天津海关是试点之一，我们正在协助制定操作办法。此外，还有一个技术上的问题，天津港保税区、天津东疆保税港区、出口加工区等，因为建设的年代不同，有3套信息化系统，互相不融合。现在又有非保税区货物区域，所以在信息化管理上要统一起来。我们目前正在和市商务委整合这个信息系统，把3家不同的系统整合成一家，真正实现无纸化办公。政策马上就会出台，刚才这位企业家关注的问题就会圆满解决。”

　　天津市商务委主任张爱国补充说道：“我们现在确实面临着3个小系统‘灯下黑’的问题。在北京海关报关，天津通关，京津冀一体化以来，这些都实现了，但是出口加工区的货物要转到保税区倒显得困难了。我们一直在跟海关研究，3个小系统要打通，与海关总署的系统也要打通。此外，在有系统监管的情况下，同时政策上也要突破，可以放行非保税货物。不仅仅是出口加工区，东疆保税港区、综合保税区，都可以实行货物分类监管。”

　　“我们现在实行了‘24小时预约通关’。也就是说正常8小时上班，之后无条件的预约加班。企业只要有需求，电话预约，我们就会无条件加班，而且是‘零收费’。”孙志杰介绍说。

　　汽车销售商的“阴阳合同”，给天津自贸区抹了黑

　　在记者采访拍摄的一段视频中，一位来自天津自贸区平行进口汽车的经销商反映，在自贸区存在着一种所谓的“阴阳合同”。消费者在买车时，一些不正规的公司会首先拿出一份没有问题的合同来，但是在马上就要签约的时候，这份合同就被掉包了。在这份被掉包的合同中，增加了一条“机动车保修责任费率为车价的20%”的约定。比如，一辆价格为406300元的汽车，增加了20%之后就是49万多了。因此很多客户都觉得吃了哑巴亏，转身就走了，给天津自贸区的口碑带来了很大的影响，就是因为那一小部分的经销商把整个市场扰乱了。

　　“我的一个朋友在2017年想到天津自贸区购买一辆进口车，看中了一台车后跟经销商签订了合同，并付了20万的定金。但这之后，朋友却被告知，看上的车是展车，无法提车。现车要等上几个月以后才能提走，而且还得再交一些其他的费用。”节目现场一位企业家也提出了此类问题。

　　那么，问题是否真的存在呢？天津市商务委主任张爱国解释道：“2017年天津自贸区进了10万余辆平行进口车，占全国市场的75%，也是我们的一张名片，是自贸区1.0版先行先试的重要成果之一。但市场秩序的确有问题，政府部门有责任去维护正常的秩序。市商务委，包括我本人也到市场去进行了几次调研，我们随后起草了一份《天津平行进口汽车市场建设提升方案》，一共有28条。市商务委与相关委办局也进行了协商，大家原则上都认可这个方案。维护市场监管这方面，我们也制定了几条政策：一是将原有的监管平台升级为2.0版；二是建立天津口岸平行进口车的大数据系统，随时报告价格行情。此外，推出可追溯系统，今后哪个环节出现问题都要便于查找。对于刚才短片中提到的一些不法企业，首先我们推出了‘导购员’制度，胸卡上会印有二维码。开发区或保税区内也会设置一些大屏幕，提示消费者一定要找带有‘导购牌’的销售人员进行咨询。最后，我们将推出‘黑名单’制度，发现问题，市场该怎么处罚就怎么处罚，同时还要上‘黑名单’。而一些好的经销商企业，也要上榜。通过这些手段，来维护整个平行进口车的销售市场。”

　　让“津八条”成为“金八条”，需要勇于担当的天津精神，更要敢于突破的天津速度。“产业第一 企业家老大”不应只是一句空话，而是要各级政府部门俯下身、低下头，倾听百姓呼声，化解发展难题，找出“病根”，并且“对症下药”，从而推动天津高质量发展。

　　第三季《百姓问政》还将于5月22日、23日21:30推出两期节目，天津广播电视台卫视频道、新闻频道、津云客户端、北方网将同步播出，欢迎您准时收看！（津云新闻记者 张志怡）