【政务访谈】天津市社会救助实施办法解读-民生频道-北方网

主　题

天津市社会救助实施办法政策解读

时　间

2016-6-21

嘉　宾

天津市民政局副局长郑燕翔

内　容

2016年5月17日，天津市发布了《天津市社会救助实施办法》，并于7月1日开始实施。今天，我们邀请到市民政局副局长郑燕翔做客天津政务网，为大家解读《实施办法》的有关内容。[详细]

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　　2014年国务院颁布了《社会救助暂行办法》,这是我国第一部统筹各类社会救助制度的行政法规，法规对社会救助体系建设提出了很多新要求，首次将救急难、疾病应急救助、临时救助等方针、政策纳入到法制安排中。

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　　统筹推进城乡社会保障体系是十八大提出的战略任务，社会救助作为社会保障体系的重要组成部分，是一项保民生、促公平的托底性、基础性制度安排。《实施办法》在总结我市以往救助经验、确认救助成果的基础上把成熟的经验制度按程序上升为法规制度。

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　　《实施办法》在总结既往社会救助工作基础上，建立了社会救助“8+1”的新体系，将最低生活保障、特困人员供养等8项制度及社会力量参与作为社会救助基本内容，实施一体联动。

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　　《天津市社会救助实施办法》共涉及八项救助：最低生活保障、特困人员供养、受灾人员救助、医疗救助、教育救助、住房救助、就业救助、临时救助。

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　　申请最低生活保障应具有本市常住户口，共同生活的家庭成员人均收入低于本市低保标准，且家庭财产状况符合本市相关规定条件。目前我市城市低保标准780元；农村低保标准700元。最低生活保障标准会根据物价水平和经济发展情况适时调整。

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　　首先我们将共同生活的家庭成员认定为为家庭人口，包括配偶；父母和未成年子女；已成年但不能独立生活的子女；其他具有法定赡养、扶养、抚养义务关系并长期共同居住的人员。其次看家庭所有成员的收入情况，包括各种劳动收入。

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　　申请最低生活保障要以家庭为单位，由申请人或其代理人向户籍所在地的乡镇人民政府（街道办事处）提出申请，也可委托村（居）民委员会代为提交申请。申请时需要提供一些必要材料，比如户口本、身份证、房产证。

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　　《实施办法》规定，政府对具有本市常住户口的无劳动能力、无生活来源且无法定赡养、抚养、扶养义务人，或者其法定赡养、抚养、扶养义务人无赡养、抚养、扶养能力的老年人、残疾人以及未满16周岁的未成年人给予特困人员供养。

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　　目前我市的医疗救助主要有四种救助方式：一是由政府出资全额资助医疗救助对象参加城乡居民基本医疗保险，个人不缴纳任何费用。二是医疗救助对象在一级医疗机构就医，经基本医疗保险报销后，给予门诊定额救助。

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　　我市医疗救助依托市人力社保局医疗保险经办平台实施结算，医疗救助对象在全市340家医疗救助定点医疗机构就医，实行基本医疗保险、大病保险和医疗救助“一站式”即时结算。对百姓来说非常方便，不用个人垫付后再找相关部门报销。

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　　临时救助是对因遇到临时性、突发性、紧迫性的事件，给生活带来暂时严重困难的家庭和个人给予的救助。比如因火灾、交通事故、重大疾病及其他特殊原因导致基本生活暂时出现严重困难但其他社会救助制度暂时无法覆盖，或者救助后基本生活暂时仍然存在严重困难的家庭或者个人。

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　　对因火灾造成人身伤亡或重大财产损失，因溺水、触电、交通事故、食物中毒及被歹徒袭击等意外伤害造成人身伤亡且无法维持当前生活的家庭，一次性给予不超过1.5万元临时救助金。遇有特殊困难情况可通过市社会救助联席会议研究超过封顶线实施救助。

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