【政务访谈】天津市重污染天气应急预案的政策解读-民生频道-北方网

主　题

天津市重污染天气应急预案的政策解读

时　间

2015-12-15

嘉　宾

市环保局总工程师孙韧

内　容

11月24日市政府办公厅正式印发《天津市重污染天气应急预案》今天，市环保局总工程师孙韧做客天津政务网，向大家详细解读《预案》修订的背景、组织体系建设以及重污染天气预警和响应等相关情况。[详细]

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　　2012年以来，全国不同地区在不同时段出现了大范围的重污染天气。迫切需要在加大大气污染防治力度的同时，采取强有力的应急管理措施，减缓重污染程度，保护公众身体健康。在这样的大背景下，国务院印发了《大气污染防治行动计划》(国发〔2013〕37号)。

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　　为强化京津冀环保合作，确保我市的预警应急工作与国家或京津冀区域的临时环境空气保障活动有效衔接，新应急预案规定“在国家或京津冀及周边地区大气污染防治协作小组要求的情况下，按照市人民政府统一部署，启动实施Ⅲ级及以上相应措施或其他临时应急减排措施”。

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　　预案适用于天津市行政区域内发生重污染天气的预警和应急响应。预案所称的重污染天气，是指根据《环境空气质量指数(AQI)技术规定(试行)》(HJ633-2012)，空气质量指数(AQI)级别达到五级重度污染(空气质量指数AQI>200)及以上污染程度的大气污染。

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　　按照《预案》规定，我市成立了天津市重污染天气应急指挥部，总指挥由分管环保工作的副市长担任，副总指挥由市人民政府分管副秘书长和市环保局局长担任。应急指挥部下设办公室、督查组、各组成单位。应急指挥部办公室为应急指挥部的办事机构，设置在市环保局。

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　　每天会商两次，上午9∶00进行第一次会商，由环保部门向气象部门介绍空气质量监测结果，气象部门则根据卫星云图等资料，向环保部门提供未来48小时的风向、风速、是否有利于污染物扩散信息，互相通报数值预报和统计预报结果，由此判断第二天空气质量情况，作出预报。

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　　(1)Ⅳ级(蓝色)预警。经预测，将发生1天(含)以上AQI＞200，但未达到Ⅲ级(黄色)、Ⅱ级(橙色)、Ⅰ级(红色)预警等级，空气质量为重度污染或以上级别。这也是本次预案重点修订的内容之一，目前北京市、河北省的大部分城市的预案启动门槛条件均设置为AQI>200一天。

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　　对于Ⅳ级(蓝色)预警经应急指挥部办公室批准后，预警信息通过市环保局政务网站、政务微博和天津市环境空气质量实时发布平台等渠道向社会进行提示，且此级别的预警响应不设立解除审批条件，当AQI小于200时自动解除，主要预警目的为及时向我市公众做好预警提示。

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　　当启动最高一级即Ⅰ级红色应急响应时，在上述强制性减排措施基础上，增加停止全市可能产生大气污染的与建设工程有关的生产活动、机动车限行管理(限行50%车辆)等更为严格的应急减排措施。为进一步保障人民的身体健康安全，Ⅰ级响应增加了中小学及幼儿园停课措施。

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　　全市上下，各区县、各部门密切配合，加强监管，严控各类大气污染源，全力减轻重污染天气过程带来的影响,各责任部门成立自己的检查组，赴各区县对措施落实情况进行检查：市环保局派出20个指导服务组，会同各区县对重点污染源进行紧急排查并指导采取措施，减少污染物排放；市环境监察总队成立多个专项检查组，会同市环境监测中心，深入重点工业企业及供热单位，严厉打击、查处重污染天气过程中发现的环境违法行为。天津市建设监督执法部门组成30个检查组，对全市在施工程特别是有土石方作业的项目全部进行检查。市农业部门启动6个市级督导巡查组，分赴区县会同环保等部门做好秸秆露天焚烧巡查工作。天津市市容园林部门成立检查组，利用道路巡查和GPS车辆监控等方式，对各区县市容环卫部门落实应对措施和作业情况进行巡检。为做好学生健康防护工作，天津市教委通过市网站、政务微博和津美校园微信通知各区县、学校启动应急响应，积极做好学生健康防护工作。市地铁运营公司、市公交集团、滨海公交集团均做好车辆调配工作，增加运营车次，加大客流监控。卫生部门及时通知医疗机构做好敏感人群的健康宣传教育，及医疗救治准备工作。

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