养老保险“双轨制”时代终结

　　天津北方网讯：12月23日，第十二届全国人民代表大会常务委员会第十二次会议审议了国务院关于统筹推进城乡社会保障体系建设工作情况的报告。报告指出，我国将推进机关事业单位养老保险制度改革，建立与城镇职工统一的养老保险制度。这一报告的出炉，将改变我国现有“双轨制”养老保险制度，引起了各方关注。

　　记者随机采访了一些市民，他们对国家出台这一制度解决“双轨制”矛盾表示欢迎，他们说，结束“双轨制”，感觉更加公平了。

　　“现在，机关事业单位退休养老制度，跟社保养老，差距很大，结束‘双轨制’对于企业员工更加公平了。”在企业工作的李女士说。

　　冯先生也认为：“机关事业单位工作人员自己不缴纳养老保险，却要花费纳税入的钱发养老金。我觉得取消‘双轨制’很好。”

　　据了解，目前机关事业单位退休工资领在职的70%，根据工龄长短还有“打九折”、“打八折”的，一部分人员甚至“不打折”。

　　一些基层公务员也表示，目前，公务员的工资比较固定，相比于一些企业单位并没有什么优势，但是就看在养老金比较高，退休之后的可以享受比较舒适的生活，才看重公务员身份，努力进入公务员队伍中。

　　如果结束“双轨制”，机关事业单位工作人员也缴纳养老保险，这些基层公务员担心，现在的工资并不高，如果再缴纳养老保险，拿到手里的钱就更少了。

今后机关事业单位人员也将缴纳养老保险

我国将建立与城镇职工统一的养老保险制度

　　对此，天津市社科院社会学研究所所长张宝义表示，机关事业单位人员工资可以预见将有所涨幅。养老金可以根据缴纳数额、缴纳年限、工龄等有所差距，但是不能因为劳动者的社会分工不同而区别对待。

　　“劳动者都为国家做出了贡献，没有高低贵贱之分，应该享有同样的福利待遇，以往企业参保人员仅拿到养老金替代率的40%至60%，这与机关事业单位人员七成以上的替代率相差较大，不符合公平正义原则，推行统一的退休养老金制度是国家发展的大势所趋。”张宝义说。

　　天津大学公共管理学院人力资源与社会保障研究所所长张再生教授也表示，养老保险“双轨制”一直备受关注，此次改革在预期之中，它体现了我国执政理念的转变，化解了社会的不满情绪，是国家治理公平化的一次飞跃。从短期来看，如果实现“并轨”，一些机关事业单位人员的工资将会降低，但是应该关注到此次改革除了“一个统一”外，还有“五个同步”，即实现机关与事业单位同步改革、职业年金与基本养老保险制度同步建立、养老保险制度改革与完善工资制度同步推进、待遇调整机制与计发办法同步改革、改革在全国范围同步实施，这“五个同步”将会使机关事业单位人员的薪资水平得到保障。

　　“即便改革之后，机关事业单位人员的收入也不会太低，一般公务员的收入还应该高出社会平均工资的20%，维持一个体面、较高的职业年金水平。”张再生说。

　　对于建立与城镇职工统一的养老保险制度，是否会影响财政支出和社保基金的“大盘子”。张再生教授认为，机关事业单位的雇主是政府，自己缴纳之外的养老保险费用理应由财政买单。而对于社保基金的大盘子，张宝义表示，由于我国养老保险制度是从上个世纪90年代开始实行，之前养老保险是一个空白，因此，短期内年轻人养老年人的现状不会改变，特别是随着人口不断老龄化、劳动力日渐短缺，社保资金需要通过扩大参保面积、提高认缴比例来使社保的“盘子”越来越大。

　　在谈到未来机关事业单位养老保险制度改革前景，两位专家也都表示改革是大势所趋，是符合发展规律的，但实施起来可能会遇到各种情况，还需要相关部门出台具体的实施细则。同时，两位专家也认为，该项改革将为今后延迟退休等可能出现的政策奠定了实施的基础。