河西区副区长 肖仲慧

　　主持人：网民朋友们大家好，天津市人民政府颁布实施《天津市科技小巨人发展三年(行动)计划(2013-2015)》方案近两年时间，今天，我们邀请河西区副区长肖仲慧做客天津政务网，为大家详细介绍河西区科技小巨人实施情况。肖区长，您好！

　　肖仲慧：主持人好，网民朋友们大家好！

　　主持人：好，肖区长，首先请您为我们介绍一下2014年河西区科技小巨人指标任务完成情况好吗？

　　肖仲慧：好的。2014年在市委市政府坚强领导下，河西区严格按照《天津市科技小巨人发展三年(行动)计划(2013-2015)》方案要求，出色地完成了全年目标任务。区政府工作报告中提出全年完成新发展科技型中小企业400家，新发展科技小巨人企业10家，新增科技企业孵化器2家，全年实际完成新发展科技型中小企业501家，总数达到2225家，新增科技小巨人企业10家，总数达到46家，新建科技企业孵化器2家，总数达到12家，超额完成了各项任务。

　　主持人：好，那么河西区出台了哪些政策支持企业发展呢？

　　肖仲慧：我们制定了支持科技型中小企业发展的较为完善的政策体系，包括新发展科技型中小企业、科技小巨人、孵化器、科技创新项目、科技金融等相关政策，并推动实施，取得良好效果。一是落实《关于进一步完善新发展科技型中小企业的奖励政策》，对新注册科技型中小企业，按注册资金的不同分别给予2-8万元政策补贴，目前我区已发放补贴4245万元。二是落实《河西区科技型中小企业创新资金管理暂行办法》，通过无偿资助、匹配资助、贷款贴息和资本金注入等方式，为科技创新项目提供10-60万元资金支持，2014年共投入8412万元用于支持715个科技企业和项目，吸引国家和市级资金支持6880万元，为企业融资2.3亿元。三是落实《河西区科技小巨人发展三年行动计划》，实施小巨人领军企业培育工程，实行“一企一策”帮扶，为13家小巨人企业落实858万元的政策补贴。四是落实《河西区科技企业孵化器管理暂行办法》，对新建区级以上科技孵化器，给予建设方10-50万元的一次补贴资助，对入孵化科技型中小企业，给予房租10%-20%的政策性补贴，2014年共对10家孵化器及其入孵企业发放补贴2257.5万元。

　　主持人：能不能请您介绍一下《河西区科技小巨人发展三年行动计划》主要包括哪些内容呢？

　　肖仲慧：《行动计划》主要对2010年至2012年的工作做了总结，提出了2013年至2015年的发展目标：到2015年，全区新增科技型中小企业1000家，总体规模发展到2300家；新增科技小巨人企业20家，总体规模达到46家，力争实现比2012年翻一番；全区新增创新创业载体5个，总数达到14个，新增孵化转化产业化载体面积9万平米。

　　并对今后三年的重点任务做了规划，包括：

　　一、进一步完善落实各项扶持政策。完善落实已出台的新发展科技型中小企业补贴奖励、创新资金管理、科技企业孵化器管理等政策措施，用活、用足、用好科技发展资金，助推企业做大做强。细化落实国家和我市已颁布实施的支持科技型中小企业发展的各项政策措施，重点向科技小巨人、杀手锏项目、高档次载体建设、企业上市、自主知识产权等方面倾斜，在增强企业创新能力上实现政策聚焦，真正突出企业的技术创新主体地位。未来三年，河西区将安排2亿元财政资金专门用于支持科技型中小企业发展，争取国家和市对科技型中小企业扶持资金3亿元。

　　二、进一步加快科技型中小企业发展。调动和整合全区的资源和力量，建立推动科技型中小企业发展的长效机制。实施科技型中小企业目标任务分解责任制，配套相应的激励政策，明确相关部门和街道办事处在发展科技型中小企业工作中的职责，建立健全专门机构，配备专职人员，构筑齐抓共管的发展格局。狠抓处级以上领导干部帮扶责任制，充分发挥处级以上领导干部示范带头作用，今后三年内每人至少帮助引进一家、创办一家、转型一家科技型中小企业。建立干部帮扶电子档案管理系统，实现对干部帮扶工作的动态化和信息化管理，定期通报发展进度，加强对干部帮扶工作的考核监督。到2015年，全区新增科技型中小企业1000家，其中创办400家，引进300家，转型300家。

　　三、进一步提升科技型中小企业发展质量。围绕河西区总体发展定位，重点发展研发设计、文化创意、电子信息、新材料等主导产业和新兴产业，培育行业领军企业，延伸产业链条，实现产业集群化发展。实施科技小巨人企业培育工程，建立完善科技小巨人和“杀手锏”项目数据库，将年销售收入3000万元以上的科技型中小企业和国内外首创自有发明专利成果项目编入数据库，整合各类资源，实施政策聚焦，实行“一企一策”，深化产学研合作，开展联合攻关，突破相关技术难题，催生更多“杀手锏”项目和产品，形成一批领军企业和核心竞争力产品。到2015年，全区新增科技小巨人企业20家，总数达到46家。

　　四、进一步支持科技创新创业载体建设。制定《河西区2013-2015年载体开发改造提升计划》，坚持“改造提升一批，新建竣工一批，转型调整一批”的工作思路。利用现有楼宇，采取租赁、合作、激励、协助招商等形式，鼓励引导运营单位对楼宇进行业态调整和提升改造，培育形成一批科技特色载体。加快陈塘科技商务区建设进度，尽快形成一批体量大、水平高的科技载体，用足用好科技发展资金，吸引更多高端科技企业入驻。加大对区级及以上科技企业孵化器的资助力度，引导支持更多企业和机构建立科技企业孵化器，开展形式多样的招商引智活动。搭建公共服务平台,推动标杆性、示范性科技企业孵化器建设，提升全区科技载体的承载能力和服务水平。到2015年，全区新增创新创业载体5个，新增孵化转化产业化载体面积9万平米。

　　五、进一步提高企业自主创新能力。发挥企业技术创新主体地位和作用，鼓励科技型中小企业建立研发机构，发挥驻区研发机构和科研院所的辐射带动作用，支持有实力的企业技术研发机构做强做大，建立科技人才服务引进机制，帮助推荐和引进各类企业急需的科技人才。提高我区重点行业整体研发能力，鼓励大企业技术研发机构为社会服务，带动相关产业的联合创新。深化与驻区大学、科研院所的战略合作，促进科技成果转化和技术转移，实施企业转型升级科技工程，支持技术改造、升级和专利创造，着力培育具有核心自主知识产权的高新技术企业。加快发展科技中介组织，高度重视科技中介服务体系建设，鼓励发展各类技术评估、技术经纪等中介机构，为企业科技创新活动提供社会化服务。到2015年，有10%以上的科技型中小企业建立专门的研发机构，新建6家生产力促进中心和5家重点实验室，引进1家全国性研发机构，转化重要科技成果100项以上。

　　六、进一步优化创新创业发展环境。深化委区共建合作，加快市级科技金融示范区建设，实现科技与金融的深度融合，建立科技型中小企业与金融机构对接平台，设立专门场地和设施，配备专业人员和服务人员，定期开展科技金融对接活动，实现对接常态化。运用“打包贷款”、知识产权质押贷款和“贷款贴息”等方式，缓解企业融资难、融资贵难题。建立区校联合创业创新合作新机制，提供有效的政策和信息服务。引导高校师生、科技人才到区内创业发展。利用各类科技服务机构资源和专家智力资源，为科技型中小企业成长提供技术开发、科技政策、投融资、市场开拓、企业诊断等全方位服务，营造更加良好的发展氛围。通过组织多种方式和规模的报告会、培训会，学习借鉴先进管理理念和实践经验，为科技型中小企业提供创新政策、成果转化、专利战略与实施、创新方法、创新项目等方面的讲解，借助广播、电视等媒体广泛开展宣传报道活动，营造更加良好的舆论氛围。

　　主持人：好，那么在帮扶企业方面，河西区还有哪些具体举措呢？

　　肖仲慧：为确保我区发展科技型中小企业工作取得突破性发展，重点采取以下五项举措：

　　一、创新科技管理机制

　　一是根据新的工商登记制度，调整完善新发展科技型中小企业的补贴奖励办法，由参照注册资金额度为标准调整为参照企业拥有知识产权数量和质量为标准分档次补贴奖励；二是制定完善专利申请和运用、专利试点企业、潜在小巨人(5000万元-1亿元)、小巨人领军企业的相关扶持政策；三是推动建立科技投入的市场化机制，改革政府对科技创新扶持资金的支持方式，由无偿资助的方式转变为更多依靠银行贷款贴息的方式，在项目评定和选择上更多的发挥社会机构和中介机构的作用，更好的发挥科技发展资金的效率和作用。

　　二、推动科技企业加快发展

　　一是要加大宣传推动力度，大力宣传发展科技型中小企业的重要作用和意义，健全帮扶发展目标责任，严格处级领导干部帮扶考核，改善创业创新环境，推动民营企业转型升级。加大招商引智工作力度，形成创新创业的浓厚氛围，掀起全区科技型中小企业发展的新高潮；二是做好全年科技型中小企业目标任务分解工作，将全年工作目标按月分解到各相关单位，做到目标明确、职责清晰，任务落实；三是做好科技型中小企业认定工作，建立由市区相关部门组成的专业认定小组，严格标准，严格审查，把好质量关，确保科技型中小企业高质量发展。

　　三、大力培育科技小巨人企业

　　一是启动实施项目助推计划。制定《河西区科技型中小企业创新资金管理暂行办法》的具体实施方案，在全区科技企业范围内，通过申报筛选一批科技含量高、发展潜力大、经济效益好的科技项目，用好市区两级政策，给予重点扶持，助推发展，使其快速成长为潜在科技小巨人企业；二是对主营业务收入在5000万元以上的49家潜在小巨人企业，分类梳理，逐一分析，针对问题，开展帮扶，使其尽快成长为科技小巨人企业；三是对科技小巨人企业，推动建立产学研合作协同创新机制，通过支持企业研发中心的建立和提升，增强企业创新能力，形成核心技术，成为杀手锏产品，助推企业做大做强和上市融资。2014年区财政投入科技资金1.2亿元，争取国家和市级科技专项资金1.8亿元，奖励、补贴550家新发展科技型中小企业和20家新增科技小巨人企业。全区年专利申请量超过1500项，其中发明专利达到338项，10万人专利拥有量达到156项。全区现有国家级工程技术中心1家，市级工程技术中心6家，生产力促进中心4家，院士工作站4家，重点实验室3个，高新技术企业35家，专业科技人才2.1万人，企业创新能力大幅提升。在2014年度天津市科技进步考核工作中，河西区荣获进步突出奖。

　　四、促进企业集中集聚

　　一是打造更多科技园区。以孵化器为依托，建设天感、光电、华软等科技园区，对科技功能区进行整体规划，优化服务环境，形成特色区位环境；配合陈塘科技商务区，做好陈塘科技园的规划、论证和申报工作；二是打造科技特色楼宇。发展楼宇经济与科技企业指挥部的作用，将科技型中小企业发展和楼宇经济、招商引智相结合，综合利用亿元楼、孵化器和科技企业的扶持政策，与楼宇办一起，新打造2家科技特色楼宇，引导科技企业向楼宇集聚；三是更好地发挥行业龙头带动作用。利用科技企业的引进上考虑产业配套和上下游企业关联，积极发挥区内科技小巨人的龙头引领带动作用，引导科技企业向龙头企业集中，形成新的企业集群和新的产业集聚高地。目前全区科技企业孵化器总数达到12家，建成了陈塘国家级科技企业孵化器、光电科技园、天感科技园等一批高水平的科技载体，全区有国家级科技企业孵化器1家，市级孵化器2家，为科技企业发展提供了发展空间。其中天感科技园是河西区重点打造的企业转型升级示范基地，在今年的全市互看互比互学工作检查活动被列为点位之一，园区内有院士工作站、重点实验室、生产力促进中心、科技孵化器和美术科技馆，已形成以银盐感光材料、数码影像输出材料及周边技术、PET薄膜及深加工技术产品和文化创意产业为主体的四大产业模块。现有联合实验室11个、影像材料产业运营实体32家、具有国内领先水平的涂布生产线5条和拉幅生产线1条，取得科研成果20多项、专利技术20多项，多种产品达到国内领先水平。

　　五、营造良好的创业创新环境

　　一是建立科技金融服务中心和成果转化促进中心，利用金融机构集聚优势，依托科技支撑和信息化平台建设，积极引导发展互联网金融，促进科技和金融相结合。打造网上金融平台，简化银企对接流程，建立科技型中小企业与金融机构对接平台，与62家金融机构签订科技金融合作协议，定期为区内2000余家企业开展服务。2014年组织银企对接活动43次，参与企业1200家，为122家企业融资8.9亿元；二是深化政产学研合作。深化与市科委、驻区大学、科研院所的战略合作，与天津大学、天津科技大学为、天津工业大学和河北工业大学签定战略合作协议，在陈塘科技商务区内建立科大科技园，新建晶彩大厦等2家高校师生创业基地，探索构建成果转化和产业化的无缝对接机制，支持帮助企业掌握核心技术，开发更多“杀手锏”产品，每半年与驻区高校举办1次座谈会，搭建交流平台，深化区、校合作。组织产学研项目对接会45次，实现成果转化154项，支持企业为主体产学研联合攻关项目58项，与1000余家企业达成合作意向。帮助企业引进科技人才2000余名，为企业发展提供了智力支持；三是开展“一对一”帮扶，对纳入重点培育的企业，明确帮扶部门和具体责任人，推动企业转型升级，帮助企业解决好发展中的困难问题，做到“企业有事不撒手，企业无事不插手”,形成全区共同关注科技型企业发展的良好氛围。在陈塘科技商务区建立了700平米的一体化服务中心，为企业提供项目申报、政策培训、专利申请、成果转化、融资担保、人才推介等50余项服务内容。并派专人在陈塘许可服务中心建立科技绿色通道，为新注册的科技型中小企业提供高效、便捷的服务。

　　主持人：好，肖区长，京津冀协同发展已纳入国家发展战略，那么河西区在实施科技小巨人计划方面是如何对接京津冀协同发展来开展工作的呢？

　　肖仲慧：河西区作为中心城区的区位优势，引入以科技研发、软件、设计为主的现代科技服务业，重点做好承接北京资源转移大文章。加大招商引智力度，建立招商对接机制，重点对接中科院、北大方正、中关村等机构。推动项目合作，与中科院、市科委共建中科院(天津)国际技术转移中心，包括企业创新服务等8个平台和新能源汽车行业等4个创新中心，将中科院优势资源和河西区及周边地区实际需求结合，围绕企业转型升级，科技成果转化，科技金融投资，通过政府引导、统筹协调和市场机制，把天津中心建设成为立足河西、服务天津、辐射全国的成果转化、产业孵化和企业培育的重要基地。跟进北大方正科技基地建设项目，推动电动车研究院、机器人研发中心等载体落户。

　　主持人：好，再次感谢肖区长做客天津政务网，为我们详细介绍河西区科技小巨人实施情况，本期访谈到此结束！