天津市南水北调办公室副主任张文波做客政务网

　　主持人：众所周知，我们天津是一个资源型缺水的城市。上世纪80年代实施的引滦入津工程，一度大大缓解了城市用水的紧张局面。随着城市规模的不断扩大、经济社会的快速发展和人口增长，我们对于水资源的需求更加迫切。据我们了解，举世瞩目的南水北调中线工程将于今年汛后通水，届时长江流域的水将送入我市千家万户。今天，我们请到市南水北调办公室副主任张文波，为我们详细介绍南水北调工程的有关情况。张主任，您好！欢迎做客天津政务网“政务访谈”栏目！您能不能通俗地给大家介绍一下什么是南水北调？哪些地方的水资源将通过南水北调工程输送到我们天津？

　　张文波：主持人好！各位网友朋友，大家好！很高兴能通过天津政务网向网友们介绍南水北调工程有关情况。

　　南水北调工程是我国跨流域特大型水利工程，是公益性、基础性、战略性的伟大工程。从国家层面上讲，南水北调工程是补充北方地区水资源、促进北方地区节水治污的重要举措。从我市层面上讲，南水北调工程将成为我市继引滦入津工程之后的又一条输水“生命线”，将有效缓解我市水资源紧缺状况，大大提高城市供水安全保障率。用通俗一点的话说，南水北调工程就是通过实施一系列的工程措施，把我国南方丰沛的水资源调引到北方缺水地区。

　　由于咱们国家是个水资源短缺的国家，人均水资源量只有世界人均水平的1/4，而且时空分布不均，南方水多，北方水少。特别是北京、天津所在的海河流域，人均水资源量还不足全国平均水平的1/7，水资源短缺问题不仅制约了经济社会的发展，同时也造成了生态环境的不断恶化。

　　1952年10月，毛泽东主席在视察黄河时说“南方水多，北方水少，如有可能，借点水来也是可以的”，提出了南水北调的战略构想。经过50年的论证研究和勘测规划，2002年12月，国务院批准了《南水北调工程总体规划》，确定了分别在长江下游、中游、上游分为东线、中线、西线三条调水线路向北方调水，连接长江、淮河、黄河、海河四大流域，形成“四横三纵”的供水格局，总调水规模448亿立方米。

　　这三条线分别是：东线工程——从江苏省扬州附近抽引长江水，利用现有河道逐级提水北送，向江苏北部、山东、河北和天津供水。规划分三期实施，总调水规模148亿立方米。去年建成通水的东线一期工程主要向江苏北部和山东供水，调水规模89亿立方米。二期、三期工程结束后，可分别向我市供水5亿立方米和10亿立方米。

　　中线工程——从长江支流汉江中游的丹江口水库引水，总干渠自丹江口水库陶岔枢纽起，在郑州西穿过黄河后沿京广铁路西侧北上，到河北省徐水县西黑山村分为两支，一支向北至北京，一支向东至天津称为天津干线，沿线经过河南、河北、北京、天津四省市，总长1432公里，其中陶岔渠首至天津干线出口闸1275公里、至北京团城湖1277公里，全线自流到天津、北京。规划分两期实施，总调水规模140亿立方米。今年汛后即将通水的中线一期工程调水规模95亿立方米，我市分水量10.15亿立方米(陶岔渠首枢纽计量)，可收水8.6亿立方米。二期工程没有给我市分配水量。

　　西线工程——从长江上游调水入黄河上游，目前仍处于前期论证阶段。

　　主持人：那么，南水北调与我们天津相关的有哪些工程？与我们市民有什么样的关系？目前的具体进展如何？

　　张文波：刚才已经说过，与我们天津直接相关的工程主要是中线一期工程和东线二期、三期工程。其中，中线一期工程于2003年12月30日开工建设，截至目前，干线工程已全部完工，正在抓紧进行通水验收，按照国调办统一安排，计划在9月30日前完成全线通水验收，确保今年汛后通水。通水后，我市年均新增可供水量8.6亿立方米，将大大缓解我市水资源短缺的问题，同时中心城区、滨海新区等经济发展核心区将实现引滦、引江双水源保障，城市供水安全将得到更加可靠的保障。另外，东线二期工程仍处于补充规划阶段。

　　中线一期工程中与我市直接相关的主要有水源工程、输水总干渠工程以及我市部分配套工程。水源工程中，丹江口大坝加高工程和陶岔渠首枢纽工程已通过蓄水验收，具备蓄水条件，34.9万丹江口库区移民已得到妥善安置；输水总干渠工程，包括从河北省徐水县西黑山村至我市出口闸全长155公里的天津干线工程，已全部通过通水验收，并顺利完成充水试验，具备通水条件。

　　此外，为科学调配引江水源，我市规划建设包括城市输配水工程、自来水供水配套工程、自来水厂及以下管网新扩建工程三部分在内的市内配套工程。2006年6月，结合路网建设，我市在南水北调工程沿线各省市中率先启动配套工程建设。在国调办的科学指导下，在市委、市政府的正确领导下，各参建单位按照配套工程与干线工程同期建成、同步发挥效益的原则，积极有序地推进配套工程建设，实现了我市配套工程建设质量、安全、进度协调发展。截至目前，已累计完成投资77.26亿元，单元工程质量合格率达到100%，优良率保持在93%以上，始终保持安全生产无亡人记录。与中线工程通水直接相关的5项配套工程已完成4项，剩余的西河原水枢纽泵站工程也将于9月底前具备通水条件。这些配套工程都将于今年汛后与中线一期干线工程同步通水、同步发挥效益。

　　主持人：目前天津的用水情况如何？南水北调水来后能解决我们的哪些问题？

　　张文波：我市地处海河流域最下游，河网密布、水系众多，素有“九河下梢”、“北方水城”之称。进入上世纪70年代，随着海河流域上游经济社会快速发展、拦蓄水工程建设和气候的变化，天津逐步演变为水资源严重短缺的地区。1983年建成的引滦入津工程，结束了天津人民喝苦咸水的历史，有效缓解了水资源供需矛盾。2000年以来，引滦上游来水日趋衰减，我们又不得不先后实施7次引黄济津应急调水，才保证了全市的供水安全。南水北调工程通水后，主要将解决天津当前面临的三个大问题。

　　首先，南水北调工程将很大程度上缓解天津水资源短缺的问题。我市是资源型缺水的特大城市，加上引滦外调水量，人均水资源占有量只有247立方米，远低于世界公认人均占有量1000立方米的缺水警戒线，属重度缺水地区。目前，我市城市生产生活主要靠引滦调水解决，农业和生态环境用水还要靠天吃饭，地表水利用率已接近70%，已远远超出水资源承载能力，水资源供需矛盾十分突出。南水北调中线工程通水后，我市年均新增可供水量8亿立方米，预测2020年，城市生产生活可供水量将达到15.51亿立方米，基本能够满足今后一个时期的城市生产生活用水需求。

　　其次，南水北调工程将大大提高天津的城市供水保证率。目前，天津城市生产生活主要依靠引滦单一水源。作为一个特大城市，天津急需在加强节水和非常规水资源开发利用的基础上，再拥有一个充足、稳定的外调水源。南水北调工程通水后，天津中心城区、滨海新区等经济发展核心区将实现引滦、引江双水源保障，城市供水“依赖性、单一性、脆弱性”的矛盾将得到有效化解，城市供水安全将得到更加可靠的保障。

　　第三，南水北调工程将积极促进天津的水生态环境改善。由于水资源短缺，生态用水长期得不到补给，目前，我市河道大多断流、河湖水域面积萎缩，河道水质难以保证。我们从2008年开始，投入170亿元，实施了两轮六年水环境治理，正在实施的清水河道行动是第三轮治理。虽然水环境质量有所好转，但由于生态环境用水长期得不到补充，水环境无法得到根本的转变。南水北调工程通水后将主要供给城市生产生活用水，能够替换出一部分本地自产水，有效的补充农业和生态环境用水，促进水生态环境的改善。

　　主持人：如此重大的水利工程项目，可以说也是一项惠民利民的重大民心工程。在施工过程中如何保证工程质量？目前，已经建设完成的工程质量如何呢？

　　张文波：南水北调工程是民生工程，更应该是放心工程、精品工程。从党中央、国务院到市委、市政府都高度重视工程质量，始终要求质量第一，不能给工程留隐患、给后代留遗憾。自工程开工建设以来，我们始终把质量视为南水北调工程的生命，坚持质量监管高压态势，不断加强工程建设各个环节的质量监管和责任追究，组织各参建单位不断强化制度建设，明确质量责任，完善技术标准，严格监督管理，全力打造优质精品工程，实现了工程建设质量、安全、进度协调推动。由我市承建的天津干线天津1段工程和我市配套工程单元工程质量合格率达到100%、优良率始终保持在93%以上。具体的做法有六个方面：

　　一是加强制度建设。印发实施《天津市南水北调配套工程建设管理办法》和与之配套的17个具体规定，建立健全质量管理体系，明确各参建单位的质量管理责任，逐级、逐岗落实责任人。这些完善的质量管理制度，有效地把工程建设纳入到了规范化管理的轨道。二是坚持高水平设计。在工程规划、可行性研究、初步设计等勘测设计的各个阶段，把质量作为首要工作目标，积极创新，科学论证，精心设计，用高水平、高质量的设计成果为建设高水平、高质量的工程奠定良好基础。三是完善技术标准。针对天津配套工程箱涵多、PCCP管多的特点，我们制定了箱涵工程施工技术规范、PCCP管制造安装质量评定标准等12项专用技术规定，其中有4项被列入天津市地方标准。四是加强现场质量控制。组织技术人员驻厂监造管材生产过程，组织监理人员对施工安装前的管材全部进行检测，组织生产厂家在施工现场进行产品质量评比，确保管材达到优质水平。充分发挥行政管理部门、质量监督机构、质量检测单位作用，每周组织质量安全联合巡查检测,每月综合分析，年底开展综合性稽查，及时通报检查结果，提出具体整改要求，监督整改落实情况，规范施工行为。五是抓好工程质量评定。按照工程质量监督管理规定，规范质量评定工作行为，保证评定结果客观公正。六是接受群众监督。在施工现场按标段设立举报公告牌，向社会公开举报受理电话和电子信箱，对群众的举报做到有报必受、受理必查、查实必究。

　　同时，我们还全面加强安全生产管理，认真落实安全生产责任制和保障措施，严格监督检查，多年来，在天津干线工程和我市配套工程建设中始终保持安全生产无亡人记录。

　　主持人：另外，南水北调工程在本市的建设是否涉及拆迁移民，如何来解决被拆迁群众的后顾之忧，获得他们的支持呢？

　　张文波：无论是天津干线天津境内段工程，还是我市配套工程，都涉及到征地拆迁，工作任务非常重。在征迁工作中，我们紧紧依靠地方政府，严格执行补偿标准，及时协调解决各类问题，保证了征迁工作顺利推进，及时提供了建设用地。具体的做法有四个方面。一是有健全的组织机构和完善的规章制度作保障。市南水北调建委会印发了《天津市南水北调工程征迁管理办法》，明确了全市各有关部门、各区县的职责分工。按照《办法》规定，我们将征迁工作任务分解到沿线各区政府，由区政府向市政府递交征迁工作责任书，立下征迁工作的“军令状”。由市南水北调办与各区政府签定征迁补偿投资包干协议，把征迁任务和责任落到实处。成立南水北调工程征迁管理中心，专门负责征迁的组织协调和资金管理等工作。二是在前期工作中打好征迁工作基础。沿线各区政府组织区征迁机构、镇、村、设计、监理共同进行占地实物指标复核，复核成果由被拆迁户、征迁监理、村镇政府逐级确认。在实物指标复核的基础上，本着能少拆迁则少拆迁的原则，尽量优化占地范围，对搬迁户相对集中的采取集中安置，编制出操作性较强的征迁实施方案。征迁实施方案审查时专门邀请征地移民专家把关，确保方案合理可行，有效保护群众利益。三是加强部门间的协调联动。建立了南水北调工程安全保卫和维护建设环境联席会议制度，由建委会有关成员单位和沿线各区政府不定期召开联席会议，排查化解征迁和建设中的矛盾纠纷。市南水北调办还与市国土房管局联合成立了南水北调工程征迁协调组，双方定期沟通情况、协商工作，加快了工程建设用地审批步伐。市公安局在工程现场指挥部设立了南水北调警务室，常驻工程现场，有力维护了工程建设环境。四是加强征迁工作宣传和思想工作。各区政府抽调了政治合格、作风正派、品行端正、实践经验丰富的优秀干部从事南水北调征迁工作，他们一边组织实施征迁，一边深入群众，加强对南水北调工程和征迁政策的宣传，做好镇村干部和群众的思想工作，从源头上控制各类矛盾纠纷的发生。

　　主持人：市民都非常关心的是，南水北调水如此来之不易，天津老百姓能喝得起吗？

　　张文波：关于天津老百姓是否能喝得起南水北调水的问题，答案是，肯定喝得起。南水北调工程是按照国家有关规程规范，按供水水量和输水距离，逐段分摊投资。各分水口门的水价是根据“保本、还贷、微利”原则，在成本分析的基础上进行测算的，而用水户的实际水价则要在考虑干线供水成本、地方配套工程及水厂、配水管网建设等各项综合因素后才能确定。目前，市发改委正在组织进行水价测算，请大家放心，南水北调通水后的水价一定是在老百姓承受范围之内的。

　　主持人：如您所说，南水北调工程可以说是千里迢迢、送水入津。如何确保我们收到的水是洁净的呢？

　　张文波：你问的这个问题，不仅是老百姓关心的问题，也是我们这些南水北调工程建设者们关心的问题。在南水北调规划时期，党中央、国务院就提出了“先节水、后调水，先治污、后通水，先环保、后用水”的原则，并从源头治污和沿线截污两个方面采取措施确保南水北调受水区水质。近年来，南水北调水源区治污效果明显，据我们了解，现在丹江口水库水体的各类指标均能够满足各类功能用水的要求。同时，为保证引江水沿途不受污染，南水北调中线工程总干渠在河南、河北境内采用的是全封闭、全衬砌、全立交的专用明渠输水，天津干线采用的是全箱涵式输水，我市市内配套工程也全部采用管涵输水，彻底杜绝了污染源。南水北调通水后，我们还要在工程运行管理中加强水质保护和实时监测，确保市民喝上洁净的引江水。

　　主持人：大家都知道，天津是老牌的节水型城市，节水工作始终走在全国前列。南水北调工程通水后，我市节水工作的压力是不是就可以得到缓解？

　　张文波：首先，可以肯定的说，南水北调工程通水后，天津的节水工作不但不能慢下来，还要进一步加快推进节水型社会建设。天津是个资源型缺水的城市，加上引滦外调水量，人均水资源占有量只有247立方米，远低于世界公认1000立方米的缺水警戒线，属重度缺水地区。南水北调中线工程通水后，我市年均新增可供水量8.6亿立方米，今后一个时期的城市生产生活用水有所改观，但农业和生态用水依然缺乏，我市的水资源状况仍不容乐观。虽然我市始终把节水作为一项长期坚持的战略举措贯穿于经济社会发展的全过程，取得了一些成功经验，通过用水量的微增长支撑了经济社会的快速发展，但我们的农业生产、城市供水等方面还存在着很大的节水空间。从另一个角度说，现在我们所讲的节水不仅仅是节约用水，而是广义上的节水，是要彻底转变用水管理模式和观念，建立一个科学用水、文明用水、节约用水的良好环境，实现水资源的合理配置、高效利用、有效保护和科学管理，从而促进经济增长方式的转变。

　　主持人：南水北调中线工程马上就要迎来通水了，请问张主任，我们都为通水做好了哪些准备工作呢？

　　张文波：我们一是正在紧锣密鼓地开展剩余通水关键性配套工程的验收和充水试验工作，确保按期具备通水条件；二是加紧组建配套工程运行管理机构；三是提前着手做好水源调度和水质保障工作，制定水资源配置方案和引滦引江水源切换方案，进一步深化引江水供应自来水工艺研究，确保工程安全、水源切换安全和自来水水质安全。

　　主持人：今天的“政务访谈”节目就到这里。感谢张主任！感谢热心的网友朋友们！下期节目再见！

　　张文波：谢谢主持人！也感谢网友朋友们这么关心南水北调工程！再见！