主持人：网民朋友们大家好，今年以来，河北区按照美丽天津建设的总体部署，以美丽河北建设为核心，突出民生改善，积极推进美丽社区建设。今天，我们特别邀请到了河北区副区长周承光做客天津政务网，向大家介绍河北区美丽社区建设的相关情况？周区长，您好。

河北区副区长 周承光

　　周承光：网民朋友们，大家好！首先感谢天津政务网为我们提供了一个与广大网友交流的机会。

　　主持人：周区长，首先请您介绍一下河北区在推进美丽社区建设方面的总体情况？

　　周承光：近年来，区委、区政府始终把社区建设摆在重要位置，作为关系群众切身利益的民心工程来抓。通过加强社区办公服务硬件设施建设、改善社区群众生活居住环境、创新社区服务管理模式、打造社区建设品牌亮点，努力推动社区工作全面上水平。特别是今年以来，按照美丽天津建设总体部署及全市社区建设大会有关要求，并结合全市《建设美丽社区实施方案》和美丽河北建设领导小组分工，我们明确了美丽社区建设的目标任务，并做了具体安排。一是明确了工作职责。在我们美丽河北建设的下设各工作职能组中，民生改善组的一项主要任务就是抓好美丽社区建设。我区在这方面工作主要由区民政局负责牵头，责任部门由区民宗办、区人力社保局、区房管局、区残联、区红十字会以及各街道组成。二是确定了目标任务。制定了民生改善组2013年—2016年美丽河北建设规划，结合重点实施的“居民民主自治工程、社区管理深化工程、服务能力提升工程、居住环境优化工程、社区文化繁荣工程、社会组织培育工程”六大工程建设标准，对美丽社区的工作内容、方法、步骤都进行了规划，按照规划目标，今年我区将创建20个美丽社区，到2016年，每年至少创建20个美丽社区。到2020年，力争全部社区达到美丽社区标准。三是提高了工作标准。以“家园型、花园型、服务型、平安型”社区建设为重点，努力打造特色社区品牌，目前开展了“全国社区管理和服务创新试验区”申报、创建工作，同时由2个街道、10个社区也分别参评全国和谐社区建设示范街道、示范社区。

　　主持人：周区长，我市已下发加强社区物业管理工作的实施方案，那么河北区在这方面都做了哪些工作呢？

　　周承光：这方面我们前期做了大量的基础性工作。一是强化领导。按照全市统一安排，为加强对物业管理工作指导，河北区第一时间对原有行政管理职能进行全面整合，将房管局、民政局在物业管理方面人员进行调整，并成立了社区物业办公室，实现了合署办公，负责全区社区物业管理工作。为了加强组织领导，做好此次物业管理职能移转工作，我区成立了河北区社区物业管理工作领导小组，由区政府主要领导任组长，分管领导任副组长，相关职能部门和各街道主要负责同志为成员的社区物业管理工作领导小组，以加强对这项工作的领导。二是突出重点。今年10月12日，我区组织召开全区社区建设工作会议，就加快美丽社区建设和推进社区物业管理工作进行了具体部署，明确要围绕市委市政府提出的“实现社区、物业管理居委会、成片旧楼区改造全覆盖和实现物业管理、困难帮扶、矛盾化解、环境维护、文明建设“五个好”的要求，提升社区办公硬件、提高管理服务水平、探索社区管理职能；同时按照市领导提出的加强社区物业管理“三三五五”的工作措施，实行物业管理、准物业管理、居民自治三种模式，今年社区管理服务覆盖率要达到50%，明年上半年，社区管理服务覆盖率要达到100%。三是完善制度。结合会议要求，我们出台了《河北区加强社区物业管理工作实施方案》、《河北区社区物业管理工作绩效考核办法》，明确了相关各部门在社区物业管理中的职能职责，制定了考评标准，细化了部门分工，做到相互配合、相互保障，形成了很好的工作体制和运行机制。

　　主持人：周区长，随着经济社会的发展，群众对社区管理服务的需求也在增加，要求也越来越高，我想请您谈一谈河北区在这方面又做了哪些工作呢？

　　周承光：搞好社区管理服务是我区社区建设的重要内容，也是增强社区软实力的重要手段。在这方面，我们从以下几个方面用力。一是提高社区服务工作者业务素质。今年以来，为加强社区居委会队伍建设，真正达到强素质、练技能、长本事的效果，我区专门印制了《社区工作者应知应会内容“500”问》书籍，并在全体居委会成员中开展了业务技能“问不倒”大赛。通过开展此项活动，普遍提升了社区工作者业务技能和综合素质，有效提高了社区工作者的工作责任感和专业水平，为更好地服务社区居民打下了良好的基础。二是提高社区服务管理办公效率。截止目前，我区109个社区居委会社区管理和服务办公的公共区域都安装了电子摄像装置，通过区民政局、街道办事处与社区可视、对话等方式，将社区居委会每天的工作状况展现在电脑、大屏幕上，直播社区居委会工作动态，了解社区居民到居委会需要寻求帮助和解决问题的诉求，为社区居民提供高效、快捷的“一站式”服务，提升了为民服务的办事效率，提高了社区综合治理的科学化水平。三是完善社区服务管理工作制度。为推进社区居委会工作的组织化、规范化和制度化建设，在全区的社区居委会中规范了各项工作的规章制度，并深入开展以居民会议、议事协商、民主听证为主要形式的民主决策实践。同时不断完善民主管理制度，尊重社区居民群众的主体地位，进一步扩大基层民主居民自治，推进以居务公开、民主评议为主要内容的民主监督实践活动，积极调动居民的普遍参与社区管理，切实将居民的意愿表现出来。

　　主持人：周区长，我们都知道建设美丽社区，硬件提升是一项绕不开的工作，在这方面河北区都有什么好的做法呢？

　　周承光：河北区把社区办公服务设施硬件建设作为提升社区建设水平的一个重要抓手和突破口，2007年以来，先后投入上亿元资金，每年都对全区社区办公服务设施进行提升改造，使社区办公及服务设施平均面积由118平方米增加到340平方米。同时新建了一大批街道社区服务中心和社区服务站，完善提升了社区“一站式”服务大厅、会议室、图书室、警务室、居民活动场所的基础功能。

　　以为创新社区管理服务提供良好条件，为部门下沉管理服务职能搭建载体平台为目的，结合美丽社区建设要求，我们确定了新的思路。一是完善社区综合服务中心职能。我们把社区综合服务中心的功能设置为“三个中心、一个基地、六个服务站”(简称“316体系”)。“三个中心”是社区事务受理中心、综治信访服务中心和劳动保障服务中心，“一个基地”是教育培训基地，“六个服务站”是社区党员服务站、社区文体活动站、社区卫生服务站、居家养老服务站、社会组织服务站和信息查询服务站。通过“三个中心”的设立，实现了政府公共服务职能的全覆盖，不仅将民政部门和劳动保障的管理服务职能覆盖到了街道、社区，而且把法院、检察院、公安、信访、综治、司法等部门管理服务职能覆盖到了街道、社区，初步实现政府管理资源的有效整合，不仅满足了群众的多方面需求，而且将政府和社会的各种资源有效整合为社区管理服务的有机整体，产生1加1大于2的工作效果。二是建立社区办公服务管理信息系统。我们在全区109个社区居委会社区管理和服务办公的公共区域安装了电子摄像装置，通过区民政局、街道办事处与社区可视、对话等方式，将社区居委会每天的工作状况展现在电脑、大屏幕上，直播社区居委会工作动态，了解社区居民到居委会需要寻求帮助和解决问题的诉求，为社区居民提供高效、快捷的“一站式”服务，提升了为民服务的办事效率，提高了社区综合治理的科学化水平。三是建设以社区书吧为代表的社区文化服务设施。河北区去年建设了首批10个公园书吧，并在去年年底全部免费开放。这10处书吧藏书总量1.9万册，累计接待读者近6万余人次，可以说，为广大群众提供一个休闲学习的好去处。从这一点中我们看到了百姓确实有这方面的需求。所以，今年我们正在建设5个社区书吧，明年将覆盖到所有街道，为群众提供更好的休闲场所。

　　主持人：听了您刚才的介绍，我想请您给大家具体介绍几个河北区社区建设的典型和亮点。

　　周承光：多年来，我区紧紧围绕“一居一特色、一街多品牌、全面上水平”的工作思路，每年组织开展互评互查评比竞赛活动，截止目前，在全区已推出40个特色亮点社区，90%以上社区都明确了特色、形成了品牌。比如光复道街北岸华庭社区打造“立体胡同”社区服务管理新模式、望海楼街乾华园社区打造文化性社区、鸿顺里街鸿顺里社区打造共驻共建绿色健康和谐家园、王串场街水明里社区打造社区书吧等等，都成为新近的工作亮点。这里我举几个例子。

　　一个是立体胡同管理模式。“立体胡同”是光复道街打造的一个社区服务品牌。通过完善并推广“三位一体”物业服务机制，扩大具备七个板块(关爱帮扶、教育宣传、文明礼仪、环境保护、安全维护、健康医疗、社区文化)功能的七色阳光志愿者队伍，完善社区“六个一”(一箱、一牌、一卡、一员、一网、一本)社区服务体系，推进驻区单位参与社区共建，在现代新型社区中建立起存在于老胡同中的紧密邻里关系和融洽政民关系，使新型社区具备老式胡同的精神内涵。

　　另一个有特色的是江都路街衡山里社区老年学校。这个学校成立于1998年，现有教师6名，学员45名，平均年龄75岁，最大的达87岁，最小的58岁，设有书法、绘画、诗歌、电脑、京剧、舞蹈等课程。10余年来，衡山里社区居委会着眼建设学习型社区、促进社区建设全面发展，不断加强老年学校建设，使老年学校成为“陶冶情操的熔炉、增长知识的课堂、老有所为的平台、欢度晚年的乐园”。天津市许多主流媒体多次进行报道，2011年衡山里社区老年学校事迹报告会、图片展在天津市河北区新闻中心隆重举行。近年来，社区先后获得区级先进社区社会组织、先进社区老年学校、河北区学习型社区创建工作先进单位、河北区市民学校示范校、河北区先进党总支、天津精神社区宣传栏展示优秀组织奖”，老年学校校长段清安获天津市教委感动社区教育人物奖。

　　主持人：周区长，我们都知道现在老年人的数量在不断增长，群众在养老服务方面的需求量很大，那么对于这个方面，河北区在社区工作中都有哪些考虑呢？

　　周区长：目前，我区60岁以上老年人口达134958人，占总人口数的17.1%，80岁以上的老年人21077人，占总人口数的2.7%，百岁老人22人。通过调查我们发现老年人在生活服务、医疗保健、精神文化等方面的需求日益突出。

　　为了满足百姓养老服务需求，我们主要从以下三个方面开展工作。一是大力推进居家养老服务。通过政府“购买服务”的形式，为我区低保、特困和优抚对象中的老年人开展生活照料、家务家政、康复保健、精神慰藉等服务，目前，有2700余名老人享受这种服务。下一步我区将认真总结居家养老工作经验，编制居家养老服务的发展规划和工作计划，严格落实《居家养老服务规范》和《居家养老服务监督评估制度》等制度，真正实现居家养老服务的标准化、专业化。同时建立居家养老服务信息系统、老年人个人信息和居家养老需求信息库，使居家养老服务指导中心与社区有养老服务需求的老人实行联网对接，切实解决他们的生活困难。另外，我们还要继续加大投入力度，延伸服务内容，采取互助服务、志愿者服务等多种形式，推进居家养老向更深层次发展。二是积极开展社区日间照料服务。目前，我区共建有日间照料中心(站)45处，但总体上看，日间照料服务仍处起步阶段。下一步，我们将坚持为老服务基础设施建设和社区建设相结合，抓住美丽社区建设的有利契机，超前谋划，在有条件的社区，都要建立社区日间照料中心(站)，全力打造为老服务平台。并不断研究探索社区日间照料服务的新形式，吸引更多的老年人走出家庭，融入到社区。三是努力推进社区食堂工作。2011年以来，我区积极推进社区食堂工作，各街道分别采取多种形式因地制宜建设社区食堂，目前全区建有40余家社区食堂，为我区老年人特别是高龄、空巢和生活不能自理等老年群体助餐服务发挥了积极作用。为了方便老人，社区食堂主要采取就地就近，送餐上门服务的方式。在价格方面，社区食堂坚持以公益性经营，价格相对低廉(每餐8元左右，不超过10元)，并根据老年人的饮食特点，提供软、烂、清淡、营养的饭菜，同时相关职能部门加强对食品卫生的管理监督，以保证食品安全及饭菜质量，确保老年人用餐满意。为提高食堂经营者的积极性，我区本着“成熟一个、补贴一个”的做法，按标准将一次性差别建设补贴资金及时发给经营者。到年底，争取将社区食堂覆盖到所有社区。

　　主持人：感谢周区长做客天津政务网，向我们介绍河北区美丽社区建设的相关情况，本期访谈到此结束。