内容提要：本文在分析最近几年中东国家社会政治动荡特点的基础上，提出了中国的对策和战略，并分析了此次事件对中国进一步发展的警示作用。论文指出中国应当清醒认识西方国家的长期战略，防止西方国家借题发挥，并要适当展示自己的软实力，以及确立对西亚非洲的基础性战略。中国在今后必须坚持走中国特色的发展道路，并要注意解决好民生问题和腐败问题，以及在快速发展中适时调整消化。
关键词：中东；西方国家；中国道路；软实力
从2010年末开始的中东地区动荡事件虽然已经过去好几年了，但我们今天回过头来重新审视还是很有意义的。因为这个系列事件到目前为止并没有结束，叙利亚与反政府武装正处于内战状态。2010年12月17日在突尼斯发生的一起执法人员粗暴对待水果摊贩的事件，在很短的时间内引发突尼斯全国性的社会骚乱，并导致政府在2011年1月15日垮台。并且，突尼斯的小事件不仅导致本国出现政治危机，而且也在其邻国埃及、利比亚以及西亚的也门、巴林和叙利亚等国都引发了政治动荡。埃及政府很快也于2011年2月11日垮台，利比亚的卡扎菲政权则在经过长达数月的内战后也被推翻，叙利亚等国也很快出现了大规模的动荡和混乱，至今还没理出头绪。如何看待发生在北非西亚地区的这一系列事件？中国当前和未来应该如何应对这一系列的变化呢？它对于中国未来的发展又有哪些警示呢？
一、2010年末以来中东地区动荡的特点
很多国家中东从2010年末开始发生的一系列动荡事件看似混乱，但仔细比较研究，还是可以发现它们有很多共同特点，我们不妨总结一下：
1.事发突然并且扩散迅速
这次事件最大的一个特点是事发突然，没有任何征兆，完全出乎人们的意料。事情的起因很简单，也很普通，不过就是执法人员和一名水果摊贩的冲突而已。而此前突尼斯并没有激烈的社会矛盾和冲突，经济稳步发展，近年来年经济成长率都在5%上下。在达沃斯世界经济论坛2010年公布的全球经济竞争力排行榜上，突尼斯位列世界第38位，连续多年稳居非洲大陆首位。所以，当一个普通的小事件却在突尼斯演变成政治局势巨变的大动荡时，普遍让人感到难以理解、不合常理。更令人费解的是，突尼斯的骚乱在短短一个多月的时间内就迅速漫延到埃及、利比亚、也门、巴林和叙利亚等多个国家，并且迄今已经使突尼斯、埃及、也门和利比亚的政权瓦解或领导人易位。其速度之快、烈度之深、范围之广，令人惊叹。
2.发生在世俗化程度较高的阿拉伯国家
目前由突尼斯的小事件引发成政治动荡的国家除突尼斯本身之外，还有埃及、利比亚、也门、巴林和叙利亚，全部都是阿拉伯国家。需要说明的是，尽管这些国家的民众都信仰伊斯兰教，但这些国家都是世俗化程度较高的伊斯兰国家。突尼斯、埃及、利比亚、也门和叙利亚都是共和制国家，实行政教分离，这些国家社会、政治、经济、文化的各个方面受西方文化影响较多，体现出较多的现代元素。巴林虽然是君主制国家，但实行的不是绝对君主制，而是由君主和议会分享权力的二元君主制，富有现代气息，议会由选举产生，并且允许女性参政。
3.事发国家的领导人都长期执政
这次发生政治动荡的中东国家还有一个共同的特点，就是这些国家的政治领导人都长期执政。巴林是君主制国家，国王是世袭的，执政时间不论长短都不奇怪。其他几个国家都是共和制国家，领导人是要经过选举产生的，但他们也都是长期执政：穆巴拉克在埃及执政超过30年，卡扎菲在利比亚执政也超过40年，萨利赫在也门执政的时间，如果加上统一前的阶段也超过了30年，本•阿里在突尼斯执政也长达23年，差不多超过了很多世袭的国王。叙利亚的小阿萨德虽然自己执政时间不长，但他是“子承父业”，如果把父子两人的执政时间加起来，那也已经有40年了。
4.并非伊斯兰激进组织策动
根据目前能够得到的各种信息和观察来判断，从突尼斯引发的这一系列国家的社会政治动荡并非伊斯兰激进组织策动的，没有明显出现伊斯兰激进组织的身影，也没有提出激进的伊斯兰化改革的政治主张。尽管卡扎菲指控反对派是基地组织和恐怖分子，但明眼人一看便知道，这种指控只不过是卡扎菲为其镇压反对派寻求政治合法性而已，不足为信。利比亚反政府武装中即使混有基地组织成员，也不在其中占有主导地位。也门动荡的始作俑者也不是基地组织，基地组织是在也门已经处于动乱和内战边缘的状态下才出来抢地盘的。这一点让人感到有些奇怪，这次发生在世俗化程度相对较高的伊斯兰国家、同时也是阿拉伯国家的社会骚乱和政治动荡，居然与伊斯兰激进运动无关，这不能不令人感到奇怪。
5.西方国家火上浇油
从目前判断，虽然我们很难说西方国家就是此次中东多个国家的社会政治动荡的幕后黑手，但是毫无疑问，西方国家对这些中东国家肯定是有所企图的，美国的“大中东民主改造计划”并非空穴来风，尤其是在这些中东国家发生动荡后，主要西方国家无不积极介入、推波助澜，起到了火上浇油的作用。值得注意的是，西方国家对发生动荡的这些国家采取的是双重标准的做法，对于他们喜欢的政权睁一只眼闭一只眼，对于他们不喜欢的政权则是必先去之而后快。特别是在利比亚，由于他们不喜欢特立独行、奉行反西方政策的卡扎菲，因此假借联合国决议的合法性，赤裸裸地支持反政府武装，使得利比亚的局势陷入长久的内战和混乱，直至卡扎菲政权被推翻。当前西方对叙利亚反对派抱有暧昧和支持态度，也是出于同样的原因。
二、当前对策和长期战略
中东地区虽然距离中国在地缘上有些距离，但是我们与这些中东国家的经济联系日益增多，这些国家发生的事情并非对中国全无关系。那么，应该如何看待这些国家所发生的社会政治剧变，中国应该为此采取什么样的应对之策呢？
1.清醒认识西方国家的长期战略
西方国家总是以民主、自由和人权的卫士自居，指责中国和其他发展中国家的政治改革进程，但是西方国家的所作所为总是充满了无知的偏见、顽固的冷战思维和虚伪的双重标准，并非为了中国和其他发展中国家人民的福祉，而是为了他们自身的利益。尤其是西方国家的保守派，总是以基督教的教义作为衡量世界的唯一价值观，把自己当为文明世界的中心和人类文明的保护者，把社会主义国家当作所为文明社会的敌人，把其他宗教当作破坏人类文明的异教，所以他们总是处心积虑地要改变社会主义国家，改变基督教之外的宗教，认为只要全世界都接受了西方的价值观、信仰了基督教、采纳了西方的政治体制，那么就不会对所谓的文明世界构成威胁、产生危害了。中国道路显然体现的不是西方的价值观，中国的崛起对西方世界也形成了一定的竞争态势，这一定会让西方国家、尤其是保守势力极度不安，因此，未来西方国家一定会在政治、经济以及意识形态等方面对中国采取各种形式的不利动作。从最近中东局势我们就能很清楚地看到这一点。美国和其他西方国家对于突尼斯、埃及和利比亚等国的反政府活动倍感欣慰、大加赞赏，很快就督促这些国家的领导人下台；而对于巴林发生的同样事件却不闻不问，甚至当沙特和阿联酋的军队开进巴林镇压手无寸铁的巴林反对派时仍然熟视无睹。在利比亚，当政府军逐渐控制局势要取得平叛胜利之时，西方国家却以保护平民为由在利比亚设立禁飞区；但禁飞区设立后，西方国家却只对政府军的设施狂轰滥炸，甚至轰炸并无战事的利比亚首都的黎波里，炸毁了很多民房和基础设施，炸死炸伤上百平民。因此，西方倡导的什么公平、正义、自由，基本上都是有选择性的双重标准，他们需要的是一个与西方保持一致的中东。因此，对于西方国家，我们一方面要继续对外开放、友好交往，但同时也必须对某些西方国家的所作所为要有足够的政治鉴别力和宏观战略思维，保持足够的警惕。
2.防止西方大国借题发挥
虽然目前我们尚不清楚这次中东诸国的社会政治动荡是否是西方国家插手的结果，但是某些西方国家在事件发生后一定会借机煽风点火、推波助澜，或者搞垮它们不喜欢的政权，或者扶植新的代理人。因为西方大国、尤其是美国，在这个地区具有非常强烈的政治和经济利益，既想得到廉价的石油，又想偏袒和保护以色列，还要打击宗教极端势力和恐怖主义，再加上其顽固的冷战思维和傲慢的霸权意识，此时此刻在这个地区不兴风作浪是不可能的。更有甚者，西方国家极有可能借题发挥，把政治动荡的祸水引向更多它不喜欢的国家和政权，如伊朗、朝鲜、委内瑞拉、甚至中国等。战后世界史和21世纪的最新局势发展一再表明，这种担心并非杞人忧天。此次中东各国刚刚开始发生动荡之际，有人也在中国策划所谓的“茉莉花运动”，不就是一个活生生的明证吗？如果真有这种情况发生，中国需要做的，是要敢于在国际政治中主持正义、发出自己的声音，帮助那些可能受到阴谋伤害的国家。在这种情况下，主持正义、帮助他人实际上也是保护自己。
3.适当展示自己的软实力
这次波及中东多国的政治动荡到底有没有幕后推手，这究竟是西方大国的阴谋还是这些国家人民的民主自觉？中东国家的政治动荡会不会扩散会西亚、北非更多的国家？虽然从目前来看，这次政治动荡在开始阶段既没有西方势力直接插手，也没有伊斯兰激进组织策划，我们也愿意相信，这次事件是西亚非洲各国本土化的政治民主意识的自觉，是这些国家寻求民族主义发展道路的一个开端，但是这些国家未来政治演化的方向却不一定不受其他政治力量的影响，西方势力和宗教激进组织一定不会错失良机，会想方设法影响这些国家下一步政治演变的走向，因此我们应该高度关注。事实上，我们已经可以看到，主要的西方大国已经开始对这些国家的政治进程积极施加影响了。当利比亚形势的发展不能满足西方的心愿时，他们就开始公开轰炸利比亚政府控制区域的目标，同时为反政府武装提供武器，帮助反政府武装训练士兵等。中国虽然不搞霸权主义，但是在这个地区也有自己的利益，因此中国一定不能采取隐忍退让、视而不见的策略，而是要采取积极参与的策略，适时发挥适当的政治影响，展示自己的软实力。一方面是要防止和制衡西方大国完全主导这些国家的政治走向，另一方面也是要扩大中国在这个地区的发言权，帮助这些国家找到适合自己的发展道路。因为虽然中国在经济上已经崛起，中国的成功已经为第三世界国家的发展提供了不同于西方的模式，但是我们在政治上仍然缺乏足够的话语权，不能让世界充分认识中国独特的政治文明和和谐世界的价值观。这次中东的系列事件实际上给中国提供了一次证明自己软实力、增强自己发言权的机会，我们必须要充分利用。
4.确立对西亚非洲的基础性战略
中国的未来发展需要全球视野，中国对中东关系的政策需要长远战略。长远战略就不能临阵磨枪、临时抱佛脚，而要着眼于未来，开展基础性的工作。基础性的工作内容很多，但首先是要加强对这些国家和地区政治、经济、历史、宗教和文化等全方位的研究，以及培养从事该领域研究的人才。到目前为止，我国关于西亚非洲或中东问题的专门性的教学和研究机构只有有限的几家，远远不能满足中国未来发展在这方面的需要。因此，我们需要从头做起，在大学设立相关专业和研究机构，开设相关课程，把阿拉伯语的教学与这些国家的政治、经济、历史和宗教结合起来等。目前中国尽管有二十多所院校设有阿拉伯语专业，但课程体系和教学目标受语言类专业的限制，多限于语言文学和翻译，而更加重要的政治、经济、历史、宗教和文化的课程却受到忽视，或者根本开不出来。这正好颠倒了语言和国别研究的关系，因此从国家战略的角度看，应该把阿拉伯语等小语种的教学服务于对相关地区的研究。
5.树立认识政治现象的不确定性思维
这次中东几国的风云突变，出乎很多观察家的预料之外。事后我们可以进行各种分析，什么专权腐败呀，失业率居高不下呀等等，但这都是事后诸葛亮，不能解释既然存在这么多问题、为什么会在这个时候突然爆发，尤其是为什么这么多国家几乎同时集中爆发。这些现象的发生实际上和人类社会面临的各种不确定性有关，人类社会本身就充满了不确定性，“一切皆有可能”，而在政治领域可能更多。承认不确定性的存在并非否认客观规律，只是指出规律之外可能存在例外。在今天信息技术高度发达、社会政治问题日益复杂的背景下，政治事件的不确定性、不可预测性会更加突出。不确定性的客观存在要求政治领导人必须树立不确定性思维，即既要认识到哪些事情是必然发生的，又要认识到也会可能发生各种随机事件。因此在制定战略和决策时，要多做各种可能预案，防患于未然；在面临突发事件时，能够有心理准备，做到从容应对。
三、对中国未来发展的警示
此次中东地区的政治动荡事发突然，扩散迅速，影响重大，是中东国家近些年发生的具有标志性意义的事件。它将会对中东国家未来的政治发展产生深远的影响，也会对西方国家与阿拉伯世界的关系产生不可低估的影响。作为迅速发展的第三世界国家，中国也应该从此次事件中看到一些值得警示的地方：
1.坚持走中国特色的发展道路
中国是最大的发展中国家，中国道路使中国经济取得了巨大成功，为亚洲、非洲和拉丁美洲许多国家的经济发展提供了经验和借鉴。中国模式的核心在于：没有屈服于西方国家的强大压力走西方式的政治、经济发展道路，而是根据自己的国情特点，摸索出了一条中国特色的发展道路。在改革开放之初，中国领导人认识到经济改革的方向是市场化，但是并没有完全听信西方“市场原教旨主义”经济学家的鼓吹，采取完全放任的市场经济；相反，中国的经济改革采取渐进式的改革路线，同时坚持政府要对市场进行有效地监管和调控。这种经济上的渐进改革方式保证了经济转轨平稳、有序地进行，避免了经济转型过程中的风险，保障了以市场化为导向的中国经济改革的成功，促进了中国经济的高速增长。中国政治改革的最大特点也是以一种稳妥的方式逐步推进，坚持中国政治制度的核心部分不动摇，没有盲目搬用西方国家的政治制度。具体来说，就是在政党制度上不搞多党制，坚持中国共产党的领导不动摇；在政体上不搞三权分立，坚持人民代表大会制不动摇。现在回头来看，三十多年来中国能够顶住国内外的各种压力坚持下来，真的非常不容易；同时，事实也证明，这种渐进式的政治改革最大限度地保障了政治稳定，从而为经济改革和发展提供了良好的政治环境，对于中国来说是完全正确的。
2.经济高速发展必须同时解决民生问题
在任何一个国家，人民群众安居乐业都是社会政治稳定的基础；相反，当多数人民群众面临生存困境的时候，往往就是一个国家发生动荡的前兆。这次的中东政治动荡最早发生在近些年经济成长较好的突尼斯，原因与物价飞涨、失业率较高，广大人民对生活现状不满有很大关系。这次事件的居火索就是，突尼斯南部地区一个找不到工作的大学毕业生在摆摊卖水果时与执法人员发生冲突后，愤而自焚进而引发群众骚乱。在一个国家经济快速发展时，民生问题是社会政治不稳定的导火线中国道路的一个显著特点是努力在发展和稳定之间寻求平衡，注意在发展的过程中逐步解决民生问题。中国是社会主义国家，中国共产党依据马克思主义意识形态的要求，做到一切发展都要以人民利益为重，让发展成果惠及广大人民群众，解决发展中的公平问题。改革开放以来，中国一方面注意改革历史上遗留的不合理的政策和制度，另一方面也注意解决改革开放和经济发展过程中出现的问题，在城乡居民权利平等、区域协调发展和建立社会保障制度等方面推行了一系列的积极政策，使广大人民群众的生活都得到了改善，分享到了改革开放和经济发展的好处，保障了社会政治在总体上的稳定，这反过来又保障了改革开放和经济发展的顺利进行。这是中国改革开放能够稳步取得成功的重要经验，同时也是中国特色发展道路的鲜明特点。中国政府近些年高度重视民生问题，无疑是一个英明之举。但是最近几年不断迅速攀升的住房价格，已经将很多普通城市居民推入非常困难的境地。尤其是这种高得离谱的住房价格，让很多受过高等教育的年轻人或者成为房奴，或者看不到任何希望。一个国家让年轻的高学历阶层感到绝望的状况是很危险的，突尼斯事件是一个活生生的教训。因此在当前中国控制房价不仅仅是一个民生问题，更是一个关乎社会政治稳定的战略问题。
3.政治改革要以解决腐败问题为底线
严重的腐败现象是政治动荡的催化剂。这次中东多国的社会骚乱和政治动荡发生后，有各种资料分析都指出，在突尼斯、埃及和利比亚等国，此前都存在日益严重的腐败问题，并且不是少数领导人个人腐败的问题，而是整个政府机器的系统性腐败。这虽然有些放“马后炮”的味道，但是大规模的腐败现象一定会出现社会不公，引发人民不满。在人民的基本生存没有保障的情况下，这种不满和怨恨一定会借机爆发，进而造成社会和政治动荡。在中国经济高速发展的形势下，国内外很多声音都对中国提出了加快政治改革的要求。这个意见的大方向是对的，但是中国的政治改革应该解决中国最需要解决的问题，而不应该按照西方的政治学教科书机械地进行。在当前中国，人民在政治上的要求可能很多，但是最关心的、也是最基本的要求就是解决腐败问题。当前中央高度重视反腐败工作，处置腐败绝不手软，受到了人民群众的肯定。但是由于我国的干部选拔和任用制度仍然存在着透明度不高、权力集中等问题，干部监督机制存在制度化和可操作性不强等问题，造成我国的腐败现象出现了久治不绝、越反越多的状况，让人民群众感到比较失望。所以，今后中国反腐败不能单纯从反腐机制入手，而更应该从制度改革入手，尤其要从最重要的干部制度开刀，改变干部选拔和任用方式，使领导干部的权力真正受到监督，这才是应对腐败问题的正解。
4.经济发展需要适时调整消化
经济上的成功是一个国家或政府获得和延续政治合法性的通行证，但是在一个国家经济快速增长的过程中必然会产生各种发展中的问题，较高的经济增长率未必一定能使多数人民受益，经济发展总体上的成功可能也会掩盖人民对社会不公的不满。如前所述，骚乱之前的突尼斯正好处于这种状况，其经济成长率很好，在达沃斯论坛2010年发布的全球经济竞争力排行榜上它居然位居非洲第一、全世界第38名，但是人民生活并不如意，具有高等教育文凭的青年人口的失业率却高达20%以上。中国近些年经济持续高速增长，举世瞩目。但是高速经济增长的背后也出现了地方政府片面追求经济增长数据的倾向，产生了收入分配不公、人民利益受损等问题。尤其是近年特别突出的强制征地和强制拆迁问题，频频引发恶性群体性事件，已经出现了多起人命事件，引起了社会的广泛关注。这是非常危险的警讯，在特定的条件下如果处理不当，后果不堪设想。当前中国政府需要明确的是，中国已经到了不能再单纯追求经济发展和快速城市化的时候了。在政府主导的快速城市化进程中，或许目前更加重要的是回过头来巩固和消化城市化的成果，化解快速城市化进程中出现的各种经济、社会、政治和文化心理问题。中国的各级政府只有及时化解城市化过程中存在的各种问题，使中国的城市化进程更加和谐、稳定并具有可持续性，那么中国未来的发展才能更加平稳、顺利并具有可持续性。
总之，中国今后发展进一步需要做的，除了坚持中国特色的发展道路外，还要注意两点：一要进一步提升自己的软实力，二是要有树立更加宏观的战略思维。所谓提升自己的软实力，是要对中国的文化和价值观要有更多的自信，对国内国际问题要有自己独立的评判标准，不能再以他人的是非为是非，尤其是在国际舞台上要敢于表达自己的不同声音，扩大中国文化和价值观的影响力。所谓树立更加宏观的战略思维，是要提高对西方国家的政治鉴别力，认识到西方价值观“一统天下”的偏狭性，在内政、外交、文化甚至经贸领域都要警惕以美国为首的西方国家的阴谋和野心。
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19.涂龙德等《伊斯兰激进组织》，时事出版社，2010年。
(此文已发表于《人民论坛》2013年第24期。)
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