天津市人民政府办公厅转发市国土房管局拟定的2013年中心城区旧楼区居住功能综合提升改造实施方案的通知

各区、县人民政府，各委、局，各直属单位：

　　市国土房管局拟定的《2013年中心城区旧楼区居住功能综合提升改造实施方案》已经市人民政府同意，现转发给你们，请照此执行。

　　天津市人民政府办公厅

　　2013年1月23日

2013年中心城区旧楼区居住功能综合提升改造实施方案

市国土房管局

　　为进一步提升中心城区旧楼区居住功能，改善居民居住条件和居住环境，实现城市均衡发展，按照市第十次党代会要求和市委、市政府2013年20项民心工程的部署，现制定2013年中心城区旧楼区居住功能综合提升改造(以下简称旧楼区综合提升改造)实施方案。

　　一、指导思想

　　贯彻落实党的十八大精神，坚持以科学发展观为指导，着眼于顺民意、得民心、惠民生，按照突出重点、整合资源，量力而行、分步实施，条块结合、以区为主，明显见效、常态长效的原则，继续对中心城区旧楼区实施居住功能综合提升改造，实现旧楼区功能完善、环境整洁、管护到位、群众满意的目标，让更多群众享受到改革发展成果。

　　二、主要任务

　　(一)工作目标。2013年底前完成约2025万建筑平方米旧楼区综合提升改造任务，涉及481个小区、4200幢楼、32.5万户，约110万群众受益。小区居住功能显著提升，小区居住环境明显改善，落实后期管理服务，让人民群众住得更加舒适、生活更加和谐幸福。

　　(二)主要内容。

　　1.更新"一个箱"，即信报箱。

　　2.安装"两道门"，即楼栋门、小区门。

　　3.改造"三根管"，即自来水管、燃气管(燃气户管、燃气灶具连接管)、排水管。

　　4.实现"四个化"，即甬路平整化、健身设施普及化(在具备条件的小区安装体育锻炼器械)、楼间环境规范化(拆除违法建筑物、构筑物及设施，清理燃气、消防等设施占压和楼间杂物)、非机动车停放集中化。

　　5.完善"五功能"，即屋面防水、供热计量节能、供电安全保护、楼道照明及相关设施整修、垃圾设施修复等。

　　在具备围合条件的小区安装视频监控系统，所需经费以区为主，市财政在市级负担投资中适当给予补贴。按照《天津市电梯安全监督管理办法》(2011年市人民政府令第47号)推动旧楼区住宅电梯的更新改造和维修；所需费用由电梯所有权人承担，无所有权人的以区为主，市财政在市级负担投资中适当给予补贴。

　　相关区人民政府可结合小区实际，自行选择安排增加整修项目。

　　三、工作步骤

　　(一)准备工作阶段(2013年2月底前)。市中心城区旧楼区居住功能综合提升改造指挥部(以下简称市旧楼区指挥部)组织工程招投标，下达2013年投资计划，组织开展全体参建人员培训。相关区人民政府制定本辖区旧楼区综合提升改造工作方案，落实施工项目工程招标、成品设施招标等政府采购工作，完成提升改造小区的设计方案和施工组织计划。

　　(二)全面开展阶段(2013年3月至10月底)。做好全市旧楼区综合提升改造动员部署工作。按照3月份首批小区开工、6月底前全部小区分四批开工、10月底前基本竣工的目标，组织实施提升改造工程。对屋面防水、外檐整修等受雨季影响较大的项目，早安排、早施工，力争6月底前基本完工。

　　(三)竣工验收阶段(2013年7月至11月底)。本着完工一批、接管一批、验收一批的原则，严格按照检查验收标准，分期分批对竣工小区进行验收，11月底前完成全部小区验收工作。

　　四、资金安排

　　旧楼区综合提升改造资金按照多方筹资、量力而行的原则，通过市财政补贴、相关区财政承担、产权单位(产权人)和专业经营服务单位(包括供水、供电、供气、通信、有线电视等单位)投入的方式共同筹集。其中，财政资金按市、区两级财政各50%比例承担。节能改造、市容环境综合整治等与旧楼区综合提升改造结合项目，应安排相应专项资金，按照原资金渠道解决。