大港区解决异味污染问题的投诉

　　大港是天津滨海新区重化工业区，是依托区位优势、产业优势、资源优势而建设的。大港区域异味污染受产业结构、区域规划、产业布局等诸多因素的影响，具有突发性、频发性、瞬时性、复杂性、扩散距离近、反复性等特点。城区周边异味点源较分散，工业源与社会生活源交叉，且工业园区与居民生活区隔离距离较小，造成园区异味企业对城区空气质量影响显著，异味污染物扩散至城区后很难靠嗅觉辨别。因此，有时居民举报某企业有异味，执法人员赶赴现场却发现企业正在停产或厂区周边并无异味。现有企业已进行了部分设备改造，但目前的管理水平还难以避免突发事故的发生，设备老化产生的故障，阀门泄漏等产生的异味排放不能完全杜绝。大港办环保办对污染企业现场监测，即使企业厂界废气全部达标，但由于排放源分布过于集中城区周边，经过源强叠加，在不利气象条件下(低气压、无风、湿热夏季)，仍会对城区周边产生潜在的环境影响。为保证大港居民有一个良好的生活环境，环保办在异味管理方面并不以企业达标为目标，而以群众反映为镜，站在惠民生、保稳定、促发展的高度来处理每一件异味举报。

　　一、领导重视，举全办之力，打响异味治理攻坚战

　　对于大港地区异味多的信访问题，环保办班子十分重视，多次召开专题会议研究讨论解决方案，今年4月份决定采取标本兼治的方法解决大港城区异味污染问题，即在接访处访的同时对大港辖区异味污染企业开展全面治理。组成了由一把手亲自抓负总责，三位副局长分片负责的异味治理领导小组，主要做法是：

　　(一)严明制度程序，保障治理到位。以制度为保障，以程序为准则，确保了治理工作扎实推进。一是分块职守责任制，重组一线监管队伍建制，成立了三个由副局长负责的片区治理小组，每位科级干部对1-2家重点异味企业的监管、治理全过程负责；二是巡查看管制度，攻坚战初期的4、5月份公休日全部取消，每天昼夜4次入厂巡查并及时书面报告；三是异味治理调度会制度，每天下午5点召开调度会，研究决定治理意见；四是恢复生产核查程序，制定了《异味企业治理技术评审工作方案》，由正、副高工组成专家组现场核查治理完成情况，治理不到位的企业坚决不允许复工。

　　(二)严查严防严控，扭转企业态度。全办执法人员以坚定的信念和务实的作风，实实在在地执行日查、夜查、凌晨查，保证监管到位；查清污染节点，书面告知企业需整改的问题，让企业避无可避，心服口服；以刚柔并济、兼顾服务的执法方式，约谈企业法定代表人，讲政治、讲形势、讲法律，摆事实、谈治理、论技术。企业一把手对治理的必要性、紧迫性以及不治理可能带来的严重后果，有了清醒的、高度的认识，纷纷投入资金和人力切实开展治理。停产企业全部是自行停产、自贴封条、自书承诺。非行政处罚性停产表明企业真正地意识到并承担起了治理的责任，这是多年异味治理工作取得的突破性进展。

　　二、随时接访，快速出击

　　24小时随时举报都有人接访，只要是异味污染做到了随时接访随时到现场，查明异味来源，做到属于环保办职责范围内的立即处理，超出职责的积极协调。

　　三、治理成效明显，初获群众认可

　　阶段性的工作已经取得了明显成效。21家重点监管企业的异味污染得到有效控制，投入治理资金总计2700余万元，其中9家正在治理的企业仍处于停产或半停产状态。联合中塘镇政府清理了异味严重的4家蒸罐企业和八米河南岸1家化工企业的生产设施。群众普遍反映异味现象减少、异味程度减轻，投诉异味扰民的来电、来信、来访较去年同期下降了81%。