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天津市地震局局长 赵国敏

　　主持人：各位观众，网民朋友们大家好。每年的7月28日是防震减灾日，今天我们邀请到了天津市地震局局长赵国敏做客天津政务网，围绕本市防震减灾工作情况进行访谈。赵局长，您好。

　　赵国敏：主持人好，网民朋友们大家好。

　　主持人：首先请您介绍一下，通过实施“十一五”防震减灾规划，我市防震减灾工作取得了哪些进展？

　　赵国敏：近年来，在市委、市政府的高度重视下，各级政府和有关部门充分发挥在防震减灾工作中的主导作用，大力加强地震监测预报、震灾预防和应急救援三大工作体系建设，全社会综合防御地震灾害的能力不断提高。

　　在地震监测预报工作方面。

　　一是建成了由31个陆地台站和2个海洋台站组成的测震台网，由110个台点组成的强震动台网，由6个电磁台、1个形变台、1个重力台、8个GPS台和10口流体观测井组成的地震前兆台网。

　　二是具备了监测本市行政区域内1.5级以上地震的能力，实现了30分钟内完成行政区内Ⅳ度以上地震烈度速报的能力。

　　在震灾预防工作方面。

　　一是加强了建设工程抗震设防要求的监管，实现了集中现场即时审批。城镇新建一般工程能够按照区划图进行抗震设防，天津站、大乙烯等一大批重大工程全都依法进行了地震安全性评价。

　　二是完成了近海海域隐伏活动断裂的探测与地震危险性分析，开展了蓟县、汉沽城区地震小区划，实施了中小学校舍安全工程。

　　三是积极推进防震减灾知识“进机关、进企业、进学校、进社区、进家庭”活动，建成了“防震减灾科普宣传教育网”和滨海防震减灾科普教育基地，开通了“12322”防震减灾公益服务热线。每年利用“7.28”、“5.12”等时段和重大地震事件的时机,开展集中的防震减灾宣传活动。

　　在应急救援工作方面。

　　一是全市基本形成了市、区县、街道(乡镇)、社区(村)四级预案体系，修订完成了《天津市地震应急预案》及其配套的17个保障计划，建立了10支4万人的专业应急救援队伍，建成了31支6500余人的应急救援志愿者队伍。

　　二是确立了28个应急避难场所，完成了长虹公园应急避难场所示范工程，建成了市地震应急指挥技术系统、震害评估系统和信息网络平台，2009年开展了由23个相关单位2400余人参加的地震应急综合实战演练。

　　三是汶川8.0级特大地震后，市地震灾害紧急救援队和地震应急现场工作队紧急赶赴灾区，为夺取抗震救灾的伟大胜利做出了贡献。在2009年宁河3.1级地震等8次有感地震后，开展了积极稳妥的应急处置工作，维护了社会稳定。

　　另外，近年来，我们对空客A320、中新生态城等一大批重点招商引资项目做好防震减灾服务。在奥运会、残奥会、天津夏季达沃斯论坛和国庆60周年等重大活动期间，开展了一系列的地震安全保障工作，为确保每项重大活动的顺利进行发挥了重要作用。

　　主持人：2008年四川汶川发生了8.0级特大地震，2010年青海玉树发生了7.1级大地震，2011年日本发生9.0级特大地震，地震造成了巨大的人员伤亡和经济损失。给我市防震减灾工作带来了哪些重要启示？

　　赵国敏：

　　一、必须坚持经济建设与防震减灾一起抓。在我市加快推进经济建设的同时，一定要考虑潜在的地震威胁，建立防震减灾事业发展的长效机制，充分发挥防震减灾对经济社会发展的保驾护航作用。

　　二、必须坚持不懈地加强地震监测预报工作。要进一步完善地震监测系统，深入开展地震预测预报研究，大力提升监测预报能力和水平，为最大限度地减轻地震灾害损失打下坚实的基础。

　　三、必须深入持久地强化震灾预防工作。要大力加强震害防御的工程性措施，将震害防御基础性探测成果积极应用到本市国土规划、产业布局、重大工程建设等领域。广泛开展防震减灾宣传教育，全面提高社会公众防震减灾意识，切实增强全社会抵御地震灾害的能力。

　　四、必须常备不懈地做好地震应急准备工作。要全面加强应急救援救助和应急保障能力建设，健全完善应急指挥体系、预案体系、物资储备调拨体系，加强救援队伍和避难场所建设，提升全社会应对破坏性地震的能力，做好应对大震巨灾的准备。

　　主持人：“十二五”期间，我市的防震减灾工作要达到什么样的目标？

　　赵国敏：在市委、市政府的高度重视下，《天津市防震减灾“十二五”规划》作为24个市级重点专项规划之一，于2011年底，经市政府批准并印发。规划确定了未来5年我市防震减灾事业发展目标，即到2015年，全市基本具备抗御6级左右地震的能力。地震监测能力、速报能力、预测预警能力显著增强；建构筑物能抗御相当于当地地震基本烈度的地震；建成较为完备的地震应急救援体系；社会公众防震减灾意识明显提高。

　　主持人：“十二五”期间，我市防震减灾工作的主要任务是什么？

　　赵国敏：“十二五”期间，我们确定了“七大”重点任务。

　　一是加强地震监测系统建设，提高地震信息捕捉能力和服务水平。这其中包括：要加强测震台网建设，加强前兆台网建设，加强强震动台网和烈度速报台网建设。把台站建设成集地震监测、科普宣传、教育培训于一体的综合性台站。将滨海地震台纳入滨海新区地震监测工作体系，提高滨海地震台为滨海新区开发开放的服务能力。

　　二是积极探索与实践，提高地震预测预报水平。包括：坚持多学科、多途径探索，提高震情分析研判能力；加强预测预报管理，规范地震预测行为和完善地震预测会商机制等。

　　三是强化抗震设防管理，提高地震灾害防御能力。包括：进一步完善建设工程抗震设防要求监管机制，加强工程设计、施工、监理和竣工验收等环节的抗震设防质量监督，对抗震能力不足的老旧房屋采取加固和改造措施。加强重大建设工程地震安全性评价的执法检查，加强地震安全性评价资质单位和从业人员管理。开展蓟运河-宁河断层与汉沽断层的探测和地震危险性评价，开展区县城区和滨海新区各功能区的地震小区划，开展农村民居地震安全工程。在和平区防震减灾示范区建设的基础上，继续深入推进防震减灾示范区建设。

　　四是全面加强防震减灾宣传和科普教育，增强全社会的防震减灾意识和自救互救能力。包括：进一步健全防震减灾宣传教育长效机制，把防震减灾知识纳入各级领导干部和公务员培训教学计划，加强科普教育基础设施建设和科普作品创作，在自然博物馆建设防震减灾科普教育中心。

　　五是加强地震应急救援能力建设，切实提高快速响应与处置水平。包括：进一步健全地震应急指挥体系，完善地震应急预案体系，适时组织开展不同内容、不同形式的地震应急演练，为扩编后的市地震灾害紧急救援队配置专业救援装备，建设市地震应急指挥及专业救援训练基地等。

　　六是科学统筹和利用各方资源，提高应急保障能力。包括：加快完善地震应急基础数据库建设，完善地震灾情实时获取和快速上报系统，建立震后灾害调查与评估工作机制。完善物资储备保障体系，合理确定储备品种和规模。加快应急避难场所建设，编制实施《天津市地震应急避难场所建设规划》等。

　　七是加强防震减灾法制建设，提高法制保障能力。包括：积极推进防震减灾地方立法，尽快制定地震群测群防管理办法、地震监测设施和观测环境保护等方面的政府规章。积极开展地震地方标准建设。加强防震减灾行政执法和法制宣传。

　　主持人：刚才您提到防震减灾示范区，请您详细介绍一下防震减灾示范区的建设情况？

　　赵国敏：防震减灾综合示范区建设，是指通过一个区域内的地震监测、震灾预防和地震应急等各方面的能力建设，提高整个区域防震减灾能力。通过防震减灾综合示范区建设，将极大改变我市区县防震减灾能力较弱的现状，增强区县抗御地震灾害能力，促进全市防震减灾事业发展，为实施2020年防震减灾奋斗目标奠定坚实基础。

　　2009年，经与和平区政府协商，我市防震减灾示范区建设率先在和平区启动。此项工作得到了和平区委、区政府的高度重视和大力支持，区财政投入376万元。2010年以来，先后完成了和平区地震小区划，建立了区、街和社区3级防震减灾科普宣传教育基地(宣传站)，开展了现有建(构)筑物抗震设防能力普查等工作。我们将在和平区建设防震减灾示范区的基础上，全面总结防震减灾示范区的建设经验，逐步推广到其他区县，从而促进全市抗御地震灾害综合能力的提高。

　　主持人：感谢赵局长再次做客天津政务网，为我们详细介绍了本市防震减灾工作情况。本期访谈到此结束。