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编辑点评:一些人文关怀 把清凉真正带给劳动者
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来源: 北方网  作者:  2012-07-06 10:58:38  编辑:张令沛
·《防暑降温措施管理办法》征求意见(全文) ·关于尽快修订出台《防暑降温措施暂行办法》的建议
·多部门起草防暑降温管理办法 明确规定高温天气 ·中国出台办法明确高温作业防暑降温措施

【NO.32】防暑降温 为户外工作者撑起保护伞

  随着盛夏到来,我国许多地方近日迎来了高温晴热天气,使户外劳动者的工作环境变得更加恶劣,因此如何保护他们的合法权益也体现着社会对于弱势群体的关怀。

  要解决社会问题,首先要做的就是有法可依,以法律条文形式将夏季户外劳动者的权益做出明确规定。近日由国家安监总局等四部委联合制定了《防暑降温措施管理办法》,明确规定高温天气下室外露天作业时限以及相关补贴。我国之前也有过类似的保障措施,但是原有的《防暑降温措施暂行办法》有很多细节并没有做出规定,而新办法则对“高温天气”的界定作了具体规范、强调防暑降温饮料不得充抵高温津贴、明确中暑诊断为职业病的可享工伤等。

  我们看到新办法的具体规范体现了对劳动者更为细致的关怀,同时也对企业提出高要求。但是我们还是需要面对一个严峻的问题,“高温津贴落实难”仍长期存在。虽然《防暑降温措施管理办法》已经制定,但是这只是一个“文件”并不是“法律”,因此,如果单位拒不执行,则只能进行协商,并不具备强制执行的法律效力。而面对激烈的就业竞争,使得许多劳动者缺失话语权,为保住工作而忍气吞声。因此国家以立法形式加强对劳动者权益的保护,则显得非常重要。另外,加强监管、保护劳动者的投诉渠道应该是新办法实施的必要措施,政府部门应该起到主动而积极的作用,否则新办法也将变成一纸空谈。

  虽然并非正式的法律条文,但我们也应该看到《防暑降温措施管理办法》的积极作用,这也体现了政府在面对弱势的户外劳动者时的一种积极心态,各地方政府还需要制定一系列的配套措施,一些单位拒不发放津贴的行为,要制定具体的处罚办法,提高违法成本。建立起一整套发放、监督、投诉、整改的机制,在制度的制定上,保障劳动者权益。

  细节最能体现关怀,避免高温津贴成简单的口号,还应多一些细致工作。我国夏季普遍高温,让清凉真正落到高温下的劳动者身上还需要做很多工作。政府各个部门应通力协作,社会团体也应当尽到自己的一份义务。有关部门及时发布高温预警,提醒企业调整户外作业时间。劳动监察部门也需要多一些人文关怀,多到街头、工地走访检查。政府部门及全社会的关心,不仅仅体现了对户外劳动者体谅,还客观上释放出保护弱势群体的积极信号,有利于维护社会的公平和稳定。

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