海河上游后5公里，即天钢柳林地区，是天津市中心城区东南部由昆仑路、外环线、大沽路和津塘路围合起来的区域，“出门看黄土，下雨一脚泥”曾经是当地人对周边环境的总结。随着天钢柳林基础设施建设的展开，59条新建柏油路将替代昔日的黄土路，并形成“五横两纵”的基础路网格局，使天钢柳林地区的交通环境发生彻底转变。根据未来规划，天钢柳林地区建设完成后，将形成“一带七区”的布局，成为集商务、会议、创意产业、文化娱乐、居住于一体的国际性、现代化城市副中心。

　　海河上游后5公里，嘛模样？

　　昔日出门看黄土，下雨一脚泥

　　沿着津塘路向东而行，经过1号桥不远，向南拐进一条崎岖不平的小路，便来到建设中的天钢柳林地区。路牌上显示这条路叫“变电所路”，道路两旁是低矮的居民楼，楼体的墙砖已暗淡褪色。但是，住在建新东里58号楼的詹栋善大爷告诉记者，这些楼房已经算是这里“十分像样”的建筑了。“再往西走就是老的天津钢厂，钢厂旁边那条路就叫钢厂路，在这里柏油路都是稀罕的。”2001年，因为给将结婚的儿子腾婚房，詹大爷和老伴搬到了建新东里。他回忆起刚搬来时的情景感慨道：“出门看黄土，下雨一脚泥。一出门满眼都是平房、土路，还以为来到了农村。”令詹大爷没有想到的是，不出几年，天钢柳林将建设成为天津副中心。

　　目前基建已启动，新建59条路

　　在天钢柳林地区不知名的土路上眺望远处，数不清的塔吊正在空地上繁忙地运转，天钢柳林的基础建设已全面启动。未来，这里的土路将变成宽阔笔直的柏油路，芦苇塘和平房将被整齐的绿地和现代化建筑所取代。

　　根据规划，天钢柳林地区基础设施建设包括新建道路59条、桥梁2座，整修沿河堤岸5公里，公园绿化140万平方米……基础设施的建设将使天钢柳林地区的交通更加便利和通畅。

　　穿过一片片在建工地，记者来到天钢柳林基础设施建设指挥部，走进大门，顿时感受到这里紧张的工作气氛。不时有戴着安全帽的建设者拿着工程材料从指挥部的大门里进出，脚步匆匆。“目前天钢柳林地区的娄山道已完成主体结构，全线具备通车条件。娄山道西起昆仑路，东至沙柳南路，全长1590米，宽40米，是城市主干路。西起月牙河南路，东至跃进路的利福道全长4公里，现在已完工了2.5公里。起点为海津大桥，终点为外环辅道的海河东路全长约5公里，现在整体完工了3公里。此外，海河西路、国盛道和雪莲南路也在紧张建设当中，未来天钢柳林将打造‘五横两纵’的主要交通路网格局。”指挥部相关负责人告诉记者。

　　未来东端副中心，连滨海新区

　　根据天津市整体规划，天钢柳林地区位于中心城区东南部，西起昆仑路，东至外环线，南起大沽路，北至津塘路，地区总规划用地14.5平方公里，规划建筑总面积1200万平方米，是海河上游沿线现存面积最大的可建设区域。该地区整体规划定位为：集商务、会议、创意产业、文化娱乐、居住于一体的国际性、现代化城市副中心。功能布局将沿海河横向展开，形成“一带七区”的结构，即：海河风情带、都市商务区、创智产业片区、地区行政及国际社区、海河北部生活片区、地区综合服务区、海河南部生活片区和柳林风景区。

　　天钢柳林地区建成后，将结合天津国际会展中心的建设，带动旅游、商贸、娱乐等设施，充分提升天津的国际会展功能。此外，还将规划建设商务、商业、宾馆、休闲现代服务设施，为往来机场的旅客服务，提升商务办公功能；规划建设国际化高档社区，为在滨海新区工作的高级白领提供居住服务，充分利用海河，提升中心城区的生态功能。

　　在天津市“一主两副”的发展规划中，西站地区及天钢柳林地区将成为分担CBD功能的两个城市副中心。西站作为西端副中心，承载了交通综合枢纽中心、商贸流通服务中心等功能，而作为东端副中心的天钢柳林地区，则起到了城区与滨海新区的连接作用。连接“双城”的天津大道使得天钢柳林地区与滨海新区的“联系”变得更加便利。此外，城市轨道交通Z1线将成为连接天钢柳林地区与滨海新区的一条轨道交通纽带。Z1线规划连接南部新城及“双城”，沿线主要经过子牙产业园、静海新城、团泊新城、张家窝高铁站、文化中心、天钢柳林地区、海河教育园区、津南新城、葛沽、响螺湾、于家堡及未来的生活贸易港区等重点发展区域。随着天钢柳林城市副中心建设的推进，整个中轴区将成为居住、经济、各种产业的汇集地。