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　　主持人：网民朋友们，大家好！新的一年刚刚开始，天津市“两会”就召开了，每年两会期间《政府工作报告》都是社会各界关注的热点。今天，我们特别邀请到了市政府研究室副主任张继明做客天津政务网，为大家解读一下2012年《政府工作报告》的主要内容。张主任，您好。

天津市人民政府研究室副主任　张继明

　　张继明：主持人好，网民朋友们大家好。很高兴做客天津政务网，向大家介绍一下《政府工作报告》的主要内容。

　　主持人：张主任，首先请您给我们介绍一下，今年《政府工作报告》的基本框架好吗？

　　张继明：好的。今年的《政府工作报告》比较简洁，共分两部分，不到1.5万字。第一部分是2011年工作回顾。刚刚过去的2011年全市各方面工作都取得新的成绩。《报告》归纳了6个方面，概括为6个“新”。这就是，（1）努力转变经济发展方式，产业结构调整取得新进展；（2）大力实施国家发展战略，滨海新区开发开放实现新突破；（3）继续推进城乡统筹发展，区县经济迈上新台阶；（4）进一步加强规划建设管理，城乡面貌发生新变化；（5）积极发展社会事业，人民群众生活得到新改善；（6）扎实推进依法行政，政府自身建设取得新成效。

　　第二部分是2012年发展目标和主要任务。我们说2012年，是天津向更高目标迈进非常关键的一年。《报告》用了8个“加快”，提出了全年主要发展任务。这就是，（1）加快推进滨海新区开发开放；（2）加快调整优化经济结构；（3）加快发展壮大区县经济；（4）加快深化改革扩大开放；（5）加快提升城乡建设管理水平；（6）加快发展各项社会事业；（7）加快提高群众生活水平；（8）加快建设服务型政府。

　　主持人：请您给我们介绍一下，2011年工作的主要特点都有哪些？

　　张继明：2011年是“十二五”开局之年。全市经济社会发展的主要特点，可以概括为4句话：经济总量跨上万亿台阶，经济结构继续优化升级，城乡面貌更加整洁有序，群众生活得到新的改善，实现了“十二五”发展的良好开局。应当说，彰显了天津精神、天津速度、天津效益。

　　主持人：请您具体讲一下。

　　张继明：经济总量跨上万亿台阶。生产总值是衡量一个城市经济实力的主要经济指标。预计全市生产总值1.1万亿元，增长16%以上。也就是说，2011年天津进入了万亿俱乐部，应当说这是一个很大的跨越。2010年，全国有17个省市GDP过万亿。省区市排在前三位的是，广东、江苏、山东。大中城市排在前三位的是，上海、北京、广州。预计2011年过万亿的是，天津、深圳、苏州。从增长速度来说，天津是最高的。

　　经济结构继续优化升级。工业对经济的支撑作用非常明显。总产值超过2万亿元，拉动全市经济增长近10个百分点。八大优势支柱产业对工业增长的贡献率达到90%。服务业增加值占全市经济比重达到46%。应当说，大项目好项目建设，对于促进天津经济发展起到了重要的作用。全市大项目累计达到1280项，总投资超过2.2万亿元，累计建成700项，进一步带动经济增长，优化产业结构，积蓄发展后劲。还有一个指标就是，全社会固定资产投资增长31%，达到7500亿元。这是一个什么概念呢，就是说2011年的固定资产投资，是“十五”时期5年的1.5倍，力度是很大的。

　　主持人：“城乡面貌更加整洁有序”和“群众生活得到新的改善”又体现在哪里呢？

　　张继明：城乡面貌更加整洁有序。这几年，天津城市面貌变化很大，受到了广大市民和中外宾客的交口称赞。经过连续4年900天的奋战，市容面貌发生了重大变化，绿化净化美化水平显著提升。第一年是以协办北京奥运会、举办夏季达沃斯论坛为契机，大干150天。第二年是以迎接新中国成立60周年为契机，大干150天。第三年、第四年又提出两个大干300天。连续四年实施大规模市容环境综合整治，标准一年比一年高，规模一年比一年大，效果一年比一年好。所以，在今年的报告中有这样一段话：城市绿化净化美化水平显著提升，发展环境、生活环境明显改善，广大群众为自己的家园成为一座干净整洁、清新靓丽、富有魅力的城市而充满自豪！

　　群众生活得到新的改善。这些年，我们连续实施五个20项民心工程，把70%以上政府财力用于改善民生，着力解决群众最关心最直接最现实的利益问题，取得了明显效果。实施更加积极的就业政策，这几年就业人数逐年增加，由每年40万，增加到42万，45万，去年新增就业47万人，应届高校毕业生就业率达到90%。连续4年实施增加居民收入和解决困难群众生活的20项政策措施。去年企业从业人员人均劳动报酬增长18%。最低工资标准由2006年的670元，提高到2011年的1160元。推动社会保险由制度全覆盖向人员全覆盖延伸，养老保险参保人数明显增加，医疗保险参保率达到90%以上。开工建设保障性住房1600万平方米，发放租房补贴8.5万户，超额完成国家下达任务。新建扩建一批养老机构和日间照料站点，建成社区养老服务设施180个。

　　主持人：张主任，下面请您再讲一下，我市2012年的工作思路和要求。

　　张继明：2012年是具有重要意义的一年，我们党将召开十八大，我市将召开第十次党代会。做好今年工作，保持经济社会又好又快发展，尤为重要。总的思路是，不断巩固发展来之不易的好形势，努力做到稳中求进、稳中求好、稳中求快，攻坚克难，顽强拼搏，推动天津经济社会发展再上新水平！

　　2012年工作总的要求是深入贯彻落实科学发展观，具体概括为四句话，就是在率先转变经济发展方式、调整优化经济结构上取得新进展，在深化改革开放、创新体制机制上取得新突破，在保障和改善民计民生、提高群众生活质量上取得新成效，在加强和创新社会管理、维护社会和谐稳定上取得新进步。

　　主持人：最后请您介绍一下，我市2012年工作的主要任务都有哪些？

　　张继明：《报告》中提出了8项主要任务，滨海新区开发开放也好，调整优化经济结构也好，提升城乡建设管理水平也好，应当说每项内容都很丰富。在这里，应当着重介绍的是，惠民生。中央经济工作会议强调了18个字，就是稳增长、控物价、调结构、惠民生、抓改革、促和谐。我理解，这里面最重要的就是，惠民生。因为，这是我们一起工作的出发点和落脚点。今年，我们还要在全市开展“调结构、惠民生、上水平”活动。

　　刚才，已经详细介绍了去年改善民生的情况。《报告》又用了很大的篇幅讲了今年保障民生的问题，内容十分丰富，安排的也非常实在。从某种程度讲，这是一个惠民生的报告。

　　一是多渠道促进就业增长。就业是民生之本。千方百计开发就业岗位，扩大就业总量。继续把高校毕业生就业放在就业工作首位。全年新增就业47万人。

　　二是继续增加群众收入。收入是民生之源。确保城乡居民人均收入两位数增长。落实好增加群众收入的政策措施，企业职工劳动报酬总额增长15%。

　　三是进一步提升社会保障水平。保障是民生之依。完善各类从业人员养老、医疗、工伤、失业、生育保险制度，扩大城乡居民养老和医疗保险覆盖面，将未参保的集体企业退休人员纳入职工养老保险范围，在人人享受社会保障方面迈出新步伐。

　　主持人：还有其它方面吗？

　　张继明：四是精心做好住房保障工作。住房是民生之要。今年全市开工建设保障性住房905万平方米、10.5万套，帮助更多中低收入群众解决住房困难。这里最重要的是，确保公开、公平、公正。

　　五是搞好中心城区旧楼区改造。这几年，我们大规模进行市容环境综合整治，大体经历了这样一个过程。一开始叫沿街沿路，后来是里巷社区，从今年开始要进楼入户。启动三年提升工程，重点改造提升供水供热供气旧管道、楼栋门、屋面防水、电梯、楼道照明等设施，年内完成300个小区改造任务，80万群众直接受益。

　　六是注重发展老年人事业。大家知道，我国已经进入老年人社会。13亿人口中，老年人已超过1亿人。天津是1300万人，60岁以上老年人168万还多。比全国的比重还高。也就是说，每100个人中就有13个老年人。为此，市里加大了老年人工作力度。比如，全市免费开放了149个公园，为老年人早上晨练，晚上散步提供了方便。实施65岁老年人免费乘坐公交车，为无养老保障老年人发放生活补贴等等。今年，全市还要发展机构养老，新增养老机构床位4000张，在中心城区新建6所老年配餐服务中心，新建100个日间照料服务站，可让60多万老年人受益。

　　除此之外，还要精心做好保供应、稳物价工作。优先发展公共交通，新建一批过街设施和停车场。下力量解决交通拥堵问题，特别是治理中小学、医院等地区拥堵问题，使群众出行条件明显改善。还有就是以更大的决心和力度，抓好食品安全工作，建设放心馒头、放心肉、放心菜、放心奶、放心餐馆等系列工程，让放心食品走进千家万户，让广大市民吃得放心、用得安心。

　　主持人：通过您的介绍，让我们对2012年充满了期待，感谢张主任再次做客天津政务网，为我们解读2012年《政府工作报告》。本期访谈到此结束。