一、天津市养老事业发展现状和存在问题

　　天津市是全国进入人口老龄化较早的地区之一，也是老龄化程度较高、发展速度较快的城市。据了解，2010年天津户籍60岁以上老年人口达169万人，65岁以上老年人口达112万人。到21世纪中叶，天津市人口将处于重度老龄化平台期。人口老龄化程度的快速提高，特别是高龄、空巢及失能老人的快速增多，对天津市养老机构和养老行业的发展提出了新的要求。天津市必须优先布局、超前规划，进一步加快养老事业的发展。

　　为适应老龄化社会和“421”家庭结构的发展，天津市将建立以社区居家养老和居家护理为主、养老院为辅的新型服务社会化的养老模式。利用三年时间，在全市107个街道和137个乡镇，建设老年日间照料服务中心，在社区和自然村建设300个老年日间照料服务站。截至去年年底，本市养老机构已发展到306所，床位26423张。2010年，民政部门将根据天津市2010年20项民心工程要求，加快社会养老机构设施建设，在80个街道和乡镇建设老年日间照料服务中心，新建100个社区老年人日间照料服务站，预计新增床位3100张。为保障养老机构设施建设的顺利进行，有关部门将在优惠政策的支持下，通过财力补助、补贴，引导资金等办法，调动起社会的积极性，发动社会力量投入到养老机构的建设中来。上述措施，为解决我市老年人养老问题提供了保障。

　　然而，目前我市养老事业仍然存在许多问题，如尚无科学合理、复合天津市未来发展的养老事业规划，基础设施缺乏且不健全，缺乏统一的规范标准和行业监督，管理制度不健全、服务措施不到位，还没有真正建立一支数量充足、素质较高、专业化的管理和护理队伍等等。难以适应天津市人口老龄化发展的要求。

　　二、关于发展我市养老事业的建议

　　1、成立由市政府领导牵头，民政局、发改委、教委等相关部门参加的养老事业发展机构和领导小组，加强对我市养老事业发展的统一领导。

　　2、尽快组织制定我市养老事业长远发展规划。根据老龄化发展的具体情况和特点，对我市养老机构、养老组织、养老设施、养老服务队伍建设和发展进行科学布局和超前规划。建议所有街道、社区和小区均应制定具体的养老事业发展建设规划，并组织进行专项建设；新建社区和小区等，要将养老设施建设纳入建设规划和建设方案，并进行实质建设。

　　3、优先发展居家养老事业。建议街道、社区和小区，特别是新建社区和小区，要按照区域人口特点和发展需求，重点配置居家养老资源和空间，要在居家养老的组织、设施和服务队伍等方面进行全面建设。

　　4、尽快研究制定我市养老服务，特别是居家养老服务规范、标准和相关管理制度。

　　5、开展养老队伍建设。建立相关部门与高校等联合，组织建立专业培训机构，大力培养养老管理、养老设施建设和养老服务人才(人员)，建立一支数量充足、素质较高、专业化的养老队伍。

　　6、制定优惠政策，鼓励民间资本、资金投身我市养老事业。