众所周知，中国的执政党是中国共产党，中国是在中国共产党领导下的社会主义国家。因此，中国共产党的执政核心地位是为社会各界推崇和肯定的，是确保中国的社会主义路线和大政方针正常运转的前提和根本保障。

　　然而，数十年的历史发展经验告诉我们，广大无党派人士在中国的社会发展进程中曾经并将继续扮演重要的角色，发挥无可替代的作用。

　　一、无党派人士的主体是未参加任何党派，对社会有贡献的知识分子：

　　回望历史，无党派人士作为一支政治力量登上中国的政治舞台已经有七、八十年的光景了，其间，对于“无党派人士”这一概念的定义一事始终是理论研究者、尤其是这一领域的同仁们关注的焦点。20世纪90年代后期，根据中央的指示精神，中央统战部加强了对无党派人士相关工作的研究，于2000年下发了《关于加强新时期无党派人士工作的意见》，就此，“无党派人士”的概念得以正式规范，明确对“无党派人士群体”称作“无党派人士”，对“无党派人士”中的代表人物称作“无党派代表人士”。2004年，全国政协十届二次会议审议通过的政协章程修正案，正式将“无党派民主人士”的概念改为“无党派人士”。2005年，全国政协又将“无党派民主人士界别”改称为“无党派人士界别”。

　　二、无党派人士是不与其它统战对象交叉的群体：

　　对于如何正确界定无党派人士的范围，长期以来，社会各界的观点始终存在出入。2005年，中央关于进一步加强多党合作和政治协商制度建设的文件，进一步明确了对这一社会群体的界定标准，即“没有参加任何党派，对社会有积极贡献和一定影响的人士，其主体是知识分子。”具体说来，是以知识界无党派专家、学者为主体的社会群体，主要分布在科学技术(含社会科学)、教育、文化艺术、医药卫生、企业、政府机关和社会团体、社会中介机构等领域。进一步说，无党派人士是不与其他统战对象交叉或发生关联的群体。2000年，中央制定下发的《关于加强统一战线工作的决定》明确了新世纪、新时期、新阶段12个方面的统战对象，将统一战线所称的无党派人士划以广义与狭义之别。前者是指除民主党派成员以外的11个方面统战对象中的无党派人士。后者仅指12个方面统战对象中被列为无党派人士的那一群体，这部分除了与党外知识分子、出国和归国留学人员有交叉或发生关联外，通常不与其他方面的统战对象发生交叉或关联，本文所述的无党派人士即属于这一范畴。

　　此外，有关无党派人士范围的另一个重要问题，即党外知识分子与无党派人士的联系与区别有什么特点？

　　党外知识分子与无党派人士二个概念的主要区别在于所强调的侧重点不同。知识分子的考量依据是学历，侧重于这一群体的阶级属性。而无党派人士的考量依据则是政治参与情况，更加偏重于该群体的党派性。与此同时，二者的概念又有着密切的联系，很大程度上指向的是同一部分人，原因在于，目前的党外知识分子皆系无党无派，且是具有一定社会贡献和影响的知识分子，他们中的绝大部分均可归入无党派人士这一群体之中，此外，当前，新形势下的无党派人士大都具有良好的教育背景，这决定了他们具备较高的个人素质，能够胜任科研教育、文化传播、技术应用、企业管理等脑力工作，因此，大都可以归入党外知识分子这一阵营之中。

　　三、无党派人士是我国政党生活中的重要统战部分：

　　无党派人士是我国政党政治生活中不可或缺的一支重要力量，在建设中国特色社会主义伟大事业、在实现中华民族的伟大复兴的征程中肩负着重要的历史使命和责任。因此，发挥无党派人士在政治协商、民主监督、参政议政中的作用，对于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、巩固和发展爱国统一战线、推进社会主义现代化建设和祖国完全统一的大业，具有十分重要的历史意义和现实意义。具体说来，无党派人士参政议政的主要内容是“一个参加、三个参与”，即参加国家政权；参与国家大政方针和国家领导人选的协商；参与国家事务的管理；参与国家方针、政策、法律、法规的制定与执行。议政则主要体现为政治协商。概括起来，无党派人士的参政议政具有如下几个特点：

　　1.无党派人士的参政议政是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度框架内的政治参与活动。

　　中共中央领导同志曾经指出：“中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，不仅包括中国共产党和民主党派的合作，也包括中国共产党同无党派人士的合作。”中国共产党领导的多党合作和政治协商制度为广大无党派人士充分履行参政议政的职责提供了坚实的基础和根本保证。

　　2.无党派人士的参政议政在中国的政治生活中具有具有鲜明的优势和举足轻重的作用。

　　无党派人士同中国共产党和各民主党派的主要区别和显著特征在于这一群体在形势上并没有结成党派，这为其创造了时政党所无法比拟的参政议政优势。

　　3.无党派人士参政议政的领域异常宽泛。

　　无党派人士这一群体，人数众多、联系面广，因此，尽管其个体呈零散状态，但就整个群体而言，则拥有各个领域、各个专业的人才，能够集中反映所联系群众的针对日常生活和社会问题的意见和建议，其参政议政的领域是十分宽阔的。

　　4.无党派人士参政议政具有较高的专业知识水平。

　　无党派人士的主体是知识分子，因此，其参政议政行为具有专业知识作为支撑，能够较为深入、较为精准地分析和掌握本领域、本专业的相关情况，对党和国家所关注的重大问题提出有建设性和针对性的意见和建议。