众所周知，中国的执政党是中国共产党，中国是在中国共产党领导下的社会主义国家。因此，中国共产党执政核心地位是为中国社会各界推崇和肯定的，是确保中国社会主义路线和大政方针正常运转的前提和根本保障。

　　然而，数十年历史发展经验告诉我们，广大无党派人士在中国社会发展进程中曾经并将继续扮演重要角色，发挥无可替代作用。

　　一、无党派人士的定义和范围。

　　回顾历史，无党派人士作为一支政治力量登上中国政治舞台已经有七、八十年光景，其间，对于“无党派人士”这一定义始终是“统一战线”理论工作者关注的焦点。20世纪90年代后期，根据中共中央指示精神，中共中央统战部加强了对无党派人士相关工作的研究，于2000年下发了《关于加强新时期无党派人士工作的意见》，就此，“无党派人士”概念得以正式规范，明确对“无党派人士群体”称作“无党派人士”，对“无党派人士”中的代表人物称作“无党派代表人士”。2004年，全国政协十届二次会议审议通过的政协章程修正案，正式将“无党派民主人士”概念改为“无党派人士”。2005年，全国政协又将“无党派民主人士界别”改称为“无党派人士界别”。

　　对于如何正确界定无党派人士范围，长期以来，社会各界观点始终存在出入。2005年，中共中央关于进一步加强多党合作和政治协商制度建设的文件，进一步明确了对这一社会群体的界定标准，即“没

　　有参加任何党派，对社会有积极贡献和一定影响的人士，其主体是知识分子。”具体说来，是以知识界无党派专家、学者为主体的社会群体，主要分布在科学技术(含社会科学)、教育、文化艺术、医药卫生、企业、政府机关和社会团体、社会中介机构等领域。进一步说，无党派人士是不与其他统战对象交叉或发生关联的群体。2000年，中共中央制定并下发的《关于加强统一战线工作决定》明确了新世纪、新时期、新阶段12个方面的统战对象，包括无党派人士。

　　此外，有关无党派人士范围另一个重要问题，即党外知识分子与无党派人士有什么区别？

　　党外知识分子与无党派人士二个概念的主要区别在于所强调的侧重点不同。知识分子考量依据是学历，侧重于这一群体的阶级属性。而无党派人士考量依据则是政治参与情况，更加偏重于该群体的党派性。与此同时，二者概念又有着密切联系，很大程度上指向同一部分人，原因在于，目前党外知识分子皆系无党无派，且是具有一定社会贡献和影响的知识分子，他们中绝大部分均可归入无党派人士这一群体之中，此外，当前新形势下无党派人士大都具有良好教育背景，这决定了他们具备较高个人素质，能够胜任科研，教育、文化传播、

　　技术应用、企业管理等脑力工作，因此，大都可以归入党外知识分子这一阵营之中。