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市委组织部负责同志就人才发展规划答问
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来源: 天津日报  作者:  2010-09-13 17:19:19  编辑:张令沛
·十项重大人才政策将实施 优先解决人才住房问题 ·《天津中长期人才发展规划(2010~2020年)》发布
·建议人才考试中心这样的单位周六日有人值班 ·天津打造六支精英人才队伍 事业单位公开招竞聘

  □到2020年,我市人才发展的战略目标是:培养造就规模宏大、门类齐全、梯次合理、素质优良、新老衔接、能够适应全市经济社会发展需要的人才队伍,形成人才竞争比较优势,率先建成人才强市,使天津成为高度专业化、现代化、国际化的人才聚集交流、教育培训和创新创业的高地,为在本世纪中叶率先实现现代化奠定坚实的人才基础。

  □通过实施10项重大人才政策,努力形成具有天津特点、充满生机活力的人才政策体系,以政策突破带动体制机制创新,营造人才发展的良好环境,构筑我市人才竞争比较优势。

  □ 10项重大人才工程分别是滨海新区人才高地建设工程、高层次人才聚集工程、新型企业家培养工程、“131”创新型人才培养工程、青年人才开发工程、经济社会发展重点领域人才培养工程、高技能人才开发工程、金融人才开发工程、高素质教育卫生人才开发工程、宣传文化人才开发工程。

  天津北方网讯:在《天津市中长期人才发展规划(2010—2020年)》(以下简称人才发展规划)颁布实施之际,市委组织部负责同志就学习贯彻人才发展规划回答了记者的提问。

  问:编制我市人才发展规划的着眼点是什么?

  答:人才是经济社会发展的第一资源,人才优势是最具潜力、最需开发、最可依靠的优势。未来十年是天津改革发展的关键时期。要深入贯彻落实科学发展观、加快转变经济发展方式、全面推进滨海新区开发开放、努力实现天津科学发展和谐发展率先发展,就必须把人才发展摆在更加突出的战略位置,坚定不移地走人才强市之路,着力构建人才竞争比较优势,率先建成人才强市。编制人才发展规划,我们主要着眼于以下三点:一是以服务科学发展为主线。坚持把服务全市经济社会科学发展和人的全面发展作为人才工作的根本出发点和落脚点,围绕发展需要确立人才工作目标任务,根据发展规律制定人才工作政策措施,用发展成果检验人才工作成效,努力为天津科学发展和谐发展率先发展提供人才支撑。二是紧紧围绕天津经济社会发展目标。根据中央确定的天津城市定位,按照胡锦涛总书记对天津工作提出的一系列重要要求和市委市政府提出的奋斗目标、工作思路、决策部署,制定与我市今后十年特别是“十二五”经济社会发展规划相衔接的人才发展规划,形成加快建设人才强市的规划蓝图,为我市经济社会发展提供人才保证。三是体现改革创新精神。认真贯彻落实全国人才工作会议精神和国家人才发展规划纲要,将人才工作新思想、新理念、新政策、新举措、新要求体现到我市人才规划之中,认真总结我市人才工作经验,参考借鉴兄弟省市的做法,广泛集中我市各方智慧,紧密结合天津实际,针对解决好目前影响和制约我市人才发展的突出问题,整体推进人才队伍建设,先行先试一批重大人才政策和人才工程。

  问:我市人才发展的指导方针是什么?

  答:今后十年特别是“十二五”期间,我市人才发展的指导方针是:服务发展、人才优先、以用为本、创新机制、高端引领、整体开发、尊重规律、优化环境。必须坚持服务发展、人才优先的战略方向,把人才发展纳入经济社会发展总体规划,确立人才优先发展战略布局,以人才优先发展引领经济社会又好又快发展。必须坚持以用为本、创新机制的战略重点,以用好用活人才、提高人才效能为主线,创新有利于人才成长和充分发挥作用的体制机制,继续解放思想、解放人才、解放科技生产力。必须坚持高端引领、整体开发的战略思路,突出高端人才的引领带动作用,以高层次人才和高技能人才为重点,统筹推进各类人才队伍建设。必须坚持尊重规律、优化环境的战略措施,深入研究人才资源开发和人才成长规律,提高人才工作科学化水平,营造最具吸引力、最有创新活力的人才发展环境。

  问:我市人才发展的战略目标是什么?确定这个目标基于什么样的考虑?

  答:人才发展规划提出,到2020年,我市人才发展的战略目标是:培养造就规模宏大、门类齐全、梯次合理、素质优良、新老衔接、能够适应全市经济社会发展需要的人才队伍,形成人才竞争比较优势,率先建成人才强市,使天津成为高度专业化、现代化、国际化的人才聚集交流、教育培训和创新创业的高地,为在本世纪中叶率先实现现代化奠定坚实的人才基础。确定人才发展的战略目标,主要基于两点考虑:一是适应我市人才发展面临的形势和任务,突出现实性和针对性。未来十年是我国人才事业发展的重要战略机遇期,也是天津改革发展的关键时期。要深入贯彻落实科学发展观,按照胡锦涛总书记对天津工作提出的一系列重要要求,加快实施市委、市政府确定的奋斗目标、工作思路和决策部署,努力实现天津经济社会又好又快发展,就必须把人才发展摆在更加突出的战略位置,确立人才优先发展的战略布局,努力形成天津人才竞争比较优势,加快建设人才强市。二是遵循人才发展规律,注重科学性。我们确定的人才发展的战略目标,是根据人才发展与我市经济发展速度相适应、与经济结构调整相适应、与经济增长方式转变相适应的原则,遵循人才成长和人才资源开发规律,预测了到“十二五”末和2020 年全市主要人才资源的发展,并按照人才队伍建设的目标要求,确立了人才队伍建设的总体思路和主要措施,制定了人才工作体制机制创新的目标和任务,明确提出实施10项重大人才政策和10项重大人才工程,形成了加快人才队伍建设和人才工作创新的有力抓手。

  问:人才规划提出的总体部署是什么?

  答:人才规划按照统筹规划、分步实施的原则,从八个方面对未来几十年我市人才发展进行了总体部署。一是实行人才投资优先,健全政府、社会、用人单位和个人多元人才投入机制,加大对人才发展的投入,提高人才投资效益。二是加强人才资源能力建设,创新人才培养模式,注重思想道德建设,突出培养创新精神和创新能力,大幅度提升各类人才的整体素质。三是推进人才结构战略性调整,充分发挥市场在人才资源配置中的基础性作用,改善宏观调控,率先调整人才专业素质结构、层级结构、分布结构,以适应和引领经济发展方式转变、产业结构优化升级、城乡统筹发展、经济社会协调发展。四是造就宏大的高素质人才队伍,突出培养造就创新型科技人才,重视培养领军人才和复合型人才,大力开发经济社会发展重点领域急需紧缺专门人才,统筹抓好党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才、高技能人才、农村实用人才和社会工作人才等各类人才队伍建设,培养造就数以百万计的各类人才、数以十万计的专业人才和一批拔尖创新人才。五是创新人才工作体制机制,围绕用好用活人才和提高人才效能,创新完善人才管理体制和培养开发、评价发现、选拔任用、流动配置、激励保障等机制,营造充满活力、富有效率、更加开放的人才制度环境,最大限度地激发各类人才创新创业创优活力。六是实施重大人才政策和重大人才工程,鼓励和支持人才创新创业创优,在天津改革发展的各项事业中锻炼成长、建功立业;坚持自主培养与对外引进并重,统筹开发国内国际两种人才资源,大力引进海外高层次人才和急需紧缺专门人才,加快构筑人才竞争比较优势。七是加快人才工作法制建设,建立和完善全市人才工作法规体系,坚持依法管理,规范人才发展秩序,保护人才合法权益。八是加强和改进党对人才工作的领导,完善党管人才的领导体制和工作格局,发挥组织部门牵头抓总作用和各有关部门的职能作用,调动社会各方面力量积极支持、广泛参与人才工作,为人才发展提供坚强的组织保证。

  问:我市人才发展规划设计了哪些人才发展指标?

  答:依照全国人才发展规划纲要的要求,我市人才发展规划指标体系由人才资源总量、每万劳动力中研发人员、高技能人才占技能劳动者的比例、主要劳动年龄人口受过高等教育的比例、人才资本投资占国内生产总值比例、人才贡献率等6个指标构成。这6项具体指标既相对独立,又互相联系,主要从人才规模、人才素质、人才投入和人才效能等方面,衡量我市人才的集聚力、竞争力以及人才对经济发展的贡献程度,综合反映我市人才资源开发状况和人才工作整体水平。

  问:我市人才队伍建设的主要任务是什么?

  答:人才发展规划确定了我市未来10年人才队伍建设的主要任务:一是突出培养造就创新型科技人才。抓住我国科技事业正处在实现发展跨越的重要机遇期,抓住滨海新区开发开放重要机遇,通过创新人才培养和引进模式,完善体制机制,加强产学研合作等,促进我市科技人才自主创新能力的全面提升。二是加快开发经济社会发展重点领域急需紧缺专门人才。我们在对全市各个领域人才现状和长远需求进行深入调研的基础上,提出了我市经济社会发展重点领域的人才培养开发措施,以超前解决我市经济社会发展中人才急需紧缺问题。同时,统筹推进党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才、高技能人才、农村实用人才和社会工作人才队伍建设,整体推进各类人才队伍建设。

  问:人才发展规划在人才工作体制机制建设方面有哪些新的突破?

  答:体制机制创新将是“十二五”期间我市人才工作的重点。我们着眼于贯彻落实国家人才规划纲要提出的体制机制创新的目标任务,紧密结合我市实际,围绕以用为本,提高人才效能,从改进完善人才工作管理体制出发,提出了完善党管人才的领导体制、改进人才管理方式和加强人才工作法制建设的目标和任务;从创新人才工作机制出发,提出了创新人才培养开发、评价发现、选拔任用、流动配置和激励保障五大机制,努力破除束缚我市人才发展的思想观念和制度障碍,推进我市人才管理改革先行先试,最大限度地激发人才的创造活力。

  问:我市人才发展规划提出了10项重大人才政策,这些人才政策主要解决哪些问题?

  答:为突出人才规划的政策特征,在对全市现行人才政策法规进行认真清理的基础上,我们提出了体现加快建设人才强市要求的10项重大人才政策。一是针对当前人才发展投入不足的问题,提出实施促进人才投资优先保证的财税金融政策;二是针对创新人才尤其是领军人才不足的问题,提出实施产学研合作培养创新人才政策;三是针对人才国际化程度不高、国际竞争力不强的问题,提出实施更加开放的人才政策;四是针对各类人才创造活力不强和创业实际困难突出的问题,提出实施鼓励人才创新创业创优政策;五是针对人才分布不合理的问题,提出实施促进人才向经济建设一线和社区、农村基层集聚的引导政策;六是针对非公有制经济组织和新社会组织人才队伍建设需要重视和加强的问题,提出实施鼓励非公有制经济组织、新社会组织人才发展的政策;七是针对人才流动渠道不畅的问题,提出实施完善人才流动政策;八是针对人才价值体现不充分的问题,提出实施完善人才激励政策;九是针对人才服务体系不健全的问题,提出实施促进人才发展的公共服务政策;十是针对人才合法权益保障不够的问题,提出实施知识产权保护政策。通过实施上述10项重大人才政策,努力形成具有天津特点、充满生机活力的人才政策体系,以政策突破带动体制机制创新,营造人才发展的良好环境,构筑我市人才竞争比较优势。

  问:我市人才发展规划提出了10项重大人才工程,这些人才工程基于什么样的考虑?

  答:我市人才发展规划提出了10项重大人才工程,作为我市人才工作和人才队伍建设的重要手段,分别是滨海新区人才高地建设工程、高层次人才聚集工程、新型企业家培养工程、“131”创新型人才培养工程、青年人才开发工程、经济社会发展重点领域人才培养工程、高技能人才开发工程、金融人才开发工程、高素质教育卫生人才开发工程、宣传文化人才开发工程。设计这些人才工程主要基于三个方面的考虑:一是能不能突破天津发展的人才瓶颈问题,推动人才队伍建设再上新水平;二是能否对构建人才竞争比较优势,成为全国领先的人才强市产生关键作用;三是能否对全市经济社会发展全局产生重大影响,有力支撑天津科学发展和谐发展率先发展。可以说,这10项重大工程涵盖了我市人才队伍建设的主要方面,并与现有的人才项目相衔接。

  问:贯彻落实我市人才发展规划的主要措施有哪些?

  答:我们提出了四项保障措施:一是加强对人才发展规划实施工作的组织领导。市人才工作领导小组负责《人才规划》实施的统筹协调和宏观指导。我们近期将制定实施《人才规划》各项目标任务的分解落实方案,组织实施重大人才政策和重大工程;建立全市人才规划实施目标责任制,加强人才工作专项考核;市委组织部将会同有关部门有计划、分阶段地对本规划实施情况进行督促检查。二是完善全市人才规划体系。将人才发展规划纳入全市经济社会发展总体规划,促进人才发展规划与科技、教育发展规划等各专项规划之间的有机衔接;同时要求各区县、各行业和重点领域及基层企事业单位以国家和我市人才发展规划为指导,编制地区、行业系统、重点领域的人才发展规划和本单位人才发展计划,形成全市人才发展规划体系。三是加强对实施人才发展规划的宣传工作。大力宣传党和国家人才工作的重大战略思想和方针政策,宣传市委、市政府的部署要求,把思想认识统一到人才规划精神上来,增加贯彻落实的自觉性。四是加强人才工作基础建设,为确保我市人才发展战略任务的全面落实提供有力保障。我们相信,在各级党委、政府和社会各方面的共同努力下,随着人才规划的深入贯彻实施,我市的人才发展必将迈上一个新的台阶。

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