近年来，天津的社会治安秩序一直是全国最好的地区之一，社会治安工作走在全国前列。良好的社会治安已经成为天津的一个品牌。

　　面对纷繁复杂的社会治安形势和人民群众的新期待，在市委、市政府和公安部的领导下，在广大人民群众和社会各界的大力支持下，本市公安机关不仅用忠诚、勇敢、奉献，更用理性、智慧和缜密，贯彻实践科学发展观，在公安工作和公安队伍建设中坚持改革创新，树立科学的打处观、防范观、管理观和服务观，坚持用心工作，用心把握，用心落实，为天津的改革发展和稳定做出了突出贡献。

　　创平安促稳定：

　　三万五千公安民警的共识

　　发展是第一要务，稳定是第一责任。这是科学发展观的要求。平安是稳定的基础，没有平安就没有稳定，公安机关承担着非常重要的责任。

　　在社会转型时期，各种社会矛盾凸显。面对新的形势，作为主要任务是打击犯罪维护社会治安秩序的公安机关，如何维护一方平安、如何为稳定提供保障？

　　发展是硬道理，稳定是硬任务。公安机关要创平安，促稳定，这是市公安局党委的共识，是全市三万五千名公安民警的共识。本市公安机关大力深化矛盾纠纷排查、疏导、化解工作，化解了一大批群众来信来访。及时有效处置了多起突发群体性事件，坚决维护社会稳定和国家安全。抓捕了一批犯罪分子，震慑了违法犯罪活动，为社会经济发展提供良好的社会治安环境，积极服务于经济社会又好又快发展。

　　2003年，市公安局提出了创建“平安天津”的构想，市委、市政府高度重视，列入全市工作要点，全党动员，全民动手，使天津市的社会治安越来越好。

　　打击与防范：打击不力防不胜防，防范不力打不胜打，打击与防范并重

　　在公安工作的实践中，破窗理论要求对违法犯罪“零容忍”，坚持“打小、打早、打苗头、露头就打”。木桶理论要求打击和预防犯罪必须相辅相成，不能出现“短板”。在平安天津创建中，市公安局党委形成了打防结合的科学打防观。在打击违法犯罪工作中，公安机关提出并坚持打防并举，多管齐下，使处于违法犯罪边缘的人不敢想、不敢做；使进入违法犯罪实施过程的人难做成；使作案既遂的人逃不掉；使在逃的犯罪嫌疑人抓得快，从而实现对社会治安局面的有效控制。

　　坚持日常打击与专项行动相结合，依法严厉打击严重刑事犯罪，相继开展了“打黑除恶”，“命案侦破”，“网上追逃”，打击“两抢两盗”、网络犯罪、街头诈骗、涉枪涉爆等专项斗争，圆满完成了北京奥运会、残奥会、达沃斯论坛、国庆60周年等重要安保任务，实现发案平稳，破案攀升的目标。据统计，2005年以来，全市共破获刑事案件16万余起，其中严重影响群众安全感的案件2万余起，绑架案件破案率连续八年达到100%。同时，严厉打击经济犯罪，实施打防并举，关口前移。2005年以来，全市共破获各类经济犯罪案件12000余起，为国家集体和人民群众挽回经济损失44亿元。

　　在防范工作中，大力推进以警防、民防、技防为主要内容的“三张网”治安防控体系建设。

　　警力跟着警情走。1995年市公安局建立110报警服务中心时每年1万起报警量到现在每天1.1万起报警量，民警的工作量增加了300多倍。面对这种形势，市公安局在“警防网”建设中，对民警资源和警力布局进行了合理调配，大力推进以警情为主线，以“点对点”直接指挥为手段，以跟进检查为保障的“指挥巡控一体化”建设。

　　警力有限，民力无穷。在“民防网”建设中，本市公安机关组织了职业保安、公益保安、义务保安和社会治安信息员4支队伍。同时，大力推动企业传达室改建保安室工作，方便群众报警求助。不断壮大社区治安志愿者队伍。在治安问题突出的地方推行维护社会治安责任制；在农村推行村民轮流巡逻制，让“民防网”延伸到工厂、农村、机关、学校，各个单位、各个角落。截至目前，全市共有民防人员23万余人，义务巡逻队6千余支，治安信息员12万余名，派出所专职辅警1.1万余人。2005年以来，见义勇为群众先后抓获各类违法犯罪人员3400余人，通过群众见义勇为破获各类案件5200余起，其中刑事案件4100余起；为国家和群众挽回经济损失5600余万元，挽救群众生命507人。

　　让“技防网”的防范触角延伸到“警防网”与“民防网”无法达到的时间和空间。目前已经形成了完整的框架体系和较为成熟的建设、管理和运行模式，建成了市公安局技防网管控服务中心，市级、区县级和街镇乡级三级监控接警终端。在全市共安装技防系统12000余个，视频监控探头22万余个，电子监控报警系统用户1.6万个。

　　管理与服务：管死容易管活难，管活才能促发展

　　在社会管理中，公安机关承担着许多管理的职能，市公安局党委转变观念，打破固有的传统意义上的管理局限，提出管理也是一种服务，要服务于经济发展，服务于人民群众，努力使公安机关成为经济建设的保障者，同时也成为经济建设的促进者。在服务中，要微笑加高效。2003年7月市公安局召开的娱乐业法人代表、经理座谈会，作为一个转折点，使本市公安机关全新的治安管理理念和方法展现在天津，强调了企业自律、行业监管、公安治安部门督察等管理方法。这些理念和方法，开创了公安治安管理工作的新局面。之后，市公安局又根据形势的发展，先后在出入境、户政、治安、交通、消防等方面出台了97项服务新举措，推出了“外资、港澳台资企业和境外人士法律咨询服务日”制度，实行了网上预约签证、定期走访企业和每月组织“服务日”等工作制度，在各区县创建了人口服务管理办证大厅，实行了服务民营企业工作机制。特别是2009年，在市委提出“保增长渡难关上水平”的工作要求后，市公安局及时出台了七项服务经济发展的新举措，其中针对年初房地产市场不景气问题，经市政府批准，调整了蓝印户口政策，有力助推了本市房地产市场企稳回升。

　　“宁听骂声，不听哭声”这是本市公安交通管理部门多年来遵循的执法管理理念，它要求各级公安交通管理部门必须严格依法执法，下大力量整治各类违法交通行为，降低交通事故的发生率，为群众的出行提供一个安全、有序、畅通的交通环境。2005年以来，全市各级公安交通管理部门依法处罚各类交通违法行为1274万人次。在2009年开展的治理酒后驾驶交通违法行为专项行动中，全市共查获酒后驾车违法行为驾驶人共计5310人次，其中醉酒驾车违法行为驾驶人85人次，行政拘留违法驾驶人85人次。2009年，全市道路交通死亡事故起数、死亡人数与上一年同比，分别下降了28.8%和22.9%，为本市营造了良好的交通环境。

　　上访与下访：听群众意见，工作好坏由群众评判

　　2009年12月10日一大早，市公安局在家的局领导分头出发，到设在全市的6个接访点接待群众。自2003年3月建立的市公安局局长接待群众日制度、市公安局四级接待群众来访日制度已坚持了六年，共接待受理群众反映问题9.3万余件次，查清办结8.7万余件次，办结率94%，其中，市公安局领导班子共接访3816件次，查结息访率达97.2%。

　　市公安局党委通过“四级接待群众来访日”、“四级走访征求意见”、“四级向社会报告工作”、“四级定期向党政领导汇报”等制度的实施，把群众上访变为公安机关下访，听民声，解民忧，从人民满意的地方做起，从人民不满意的地方改起，从人民反映集中的问题抓起，把工作的评判权交给群众，回应人民群众的期待。

　　2009年10月22日，针对群众对自行车被盗的强烈呼声，市公安局在全市范围内开展了规模最大、决心最大、力度最大的打击盗窃自行车违法犯罪专项行动，下大力量解决好这一困扰千家万户的问题。行动中，市公安局抽调2412名机关干部深入到2465个社区，与社区民警共同开展工作。各级公安机关组建了456支(1825人)侦查小分队，抓现行、打团伙、端窝点、缴赃车。专项行动开展一个多月就取得了明显效果，全市日均接报自行车被盗警情从100多起下降至30起左右，降幅达到81.7%。据统计，专项行动以来，全市共查破盗窃自行车案件3495起。抓获违法犯罪嫌疑人1377名，摧毁犯罪团伙98个；共收缴自行车12263辆，返还3625辆，清理无主自行车16339辆；取缔非法收购自行车的废品站、维修点、交易点85家。

　　严管与厚爱：带着感情管队伍，公正廉洁树形象

　　“热爱人民，忠于法律，公正廉洁，英勇善战”。这是市公安局党委确立的新时期天津公安精神。热爱人民，是根本宗旨；忠于法律，是行为准则；公正廉洁，是职业操守；英勇善战，是行业特质。

　　在推进公安队伍建设中，市公安局党委提出“带着感情管队伍，带着激情干工作”，要教育与惩处相结合，以教育为主、处理为辅，同时还要“实干的人得实惠，老实人不吃亏”，“让民警工作上有压力，心情不压抑”，形成了心齐、气顺、风正、劲足的生动局面。通过这种科学化、人性化的管理，实现公安队伍的革命化、正规化、军事化，公安工作的科学化、法制化、社会化，从而锻造出一支政治坚定、作风优良、纪律严明、业务精通、执法公正的威武之师、文明之师、胜利之师。

　　在2003年至2008年全国公安机关正规化建设评估中，本市公安机关综合成绩名列全国第三，群众满意度全国第二，民警满意度全国第一。2009年，公安部21个职能部门，从“工作效率”、“工作质量”、“信息沟通”、“工作创新”和“工作作风”五方面，对本市公安机关整体工作全国排位情况予以测评，均做出了“处于全国上游水平”的总体评价，测评平均成绩为98.6分。多年来，这支有着优良传统的公安队伍中涌现了一大批在全市乃至全国产生重大影响的公安先进典型。雷锋式好民警王书臣，烈士霍洪雨、杨燊，公安英模韩辉、顾俊明……新中国成立以来，本市公安机关共有142名民警因公牺牲，18人被评为烈士；他们的平均年龄只有36岁。2005年以来，全局共有877个集体、3309名民警立功，1247个集体和17062名民警受到嘉奖。为了津城的平安，广大公安民警付出了艰辛与汗水，甚至是鲜血与生命，他们以实际行动践行了新时期天津公安精神。