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　　内容提要：在今年的春天和夏天，应该说天津的老百姓最关心两件事。一个就是新一轮城市综合整治带来的变化，另一个就是我们推出的一系列规划。今天天津政务网请来了天津市规划局副局长沈磊，为大家解读新规划……

　　主持人：感谢沈磊副局长做客天津政务网“政务访谈”栏目，首先请您简要介绍一下天津市中心城区“一主两副”等六个规划设计方案的公示情况。

　　沈磊：《天津市空间发展战略规划》和《天津市文化中心规划设计方案》向全市人民征求意见建议后，在全社会产生深刻反响，广大人民群众在积极建言献策的同时，迫切希望进一步加大重大规划项目公开力度，更好地了解规划、参与规划、支持规划。市委、市政府根据广大人民群众的要求，坚持以人为本，从7月13日到7月22日，再次广泛征求对天津市中心城区“一主两副”规划设计方案、于家堡金融区规划设计方案、响螺湾商务区规划设计方案、天津市生态布局规划设计方案、中新天津生态城规划设计方案、天津市海河教育园区规划设计方案的意见建议。广大人民群众对市委、市政府再次将规划面向全市广泛征求意见的重大举措表示高度赞扬，认为这是以人为本、以民为先、科学决策、人民城市人民建执政理念的具体体现。六个高水平的规划设计方案是对天津市城市总体规划和空间发展战略规划进一步地深化和继续，对于加快天津发展步伐，实现天津城市定位具有举足轻重的作用。同时，此次规划公示再次激发了广大市民热爱天津、建设天津和发展天津的积极性和创造性，为城市的发展建设提供了科学依据和有力保障。

　　对规划设计方案大规模向全市人民进行公示，征求意见建议，在天津城市规划历史上是很少见的，这种方式的目的就是让老百姓更多地了解规划、参与规划、支持规划。在为期十天的公示期间，广大市民群众以高度的责任感以及极大的热情，通过各种方式积极参与征求意见建议活动。据统计，4万余人次参观了此次公示，共收到信件、电子邮件2691封、电话2743个、现场留言1942条，人大代表、政协委员和专家座谈会意见150条。市民满意度问卷调查数据显示，平均98%的市民对六个规划设计方案和本次公示活动表示满意。这次公示的内容丰富广泛、参观人数众多，市民所提意见建议的前瞻性、可实施性很强，公示活动取得了良好成效。

　　规划部门对于市民群众提出的每一条意见建议，都进行了认真研究，集思广益，科学论证，充分吸收，完善提高，力争以高水平的规划成果推动天津经济社会又好又快发展，向市委、市政府以及全市人民交出一份满意的答卷。

　　主持人：请您简要介绍一下天津市中心城区"一主两副"规划设计方案的情况。

　　沈磊：根据市委、市政府的决策部署，从去年8月开始，市规划局组织有关部门以及设计团队，与《天津市空间发展战略规划》同步开展了《天津市中心城区“一主两副”规划》的编制工作。“一主两副”规划紧密围绕国家对天津的城市定位，用科学的理论与方法对城市主副中心的发展职能、空间结构、规模定量等问题进行了研究和安排。

　　天津市中心城区总体的构架是“一主两副”城市中心的布局，“一主两副”是指“小白楼地区”城市主中心和“西站地区”、“天钢柳林地区”两个综合性城市副中心。

　　“小白楼地区”城市主中心由小白楼地区，解放北路津湾广场地区，南站中心商务区地区以及和平路、南京路商圈，共同构成天津市的城市主中心，主中心今后主要将集中建设天津市的商业商务活动区，它代表了城市未来第三产业发展的形象和功能，这个主中心不仅为天津服务，更多地是为环渤海地区以及更大的范围服务。

　　西站地区城市副中心由西站综合交通枢纽、西站中心商务区等组成；天钢柳林地区城市副中心由综合会展区、商业商务区等组成。

　　西站地区城市副中心，主要是配合西站综合交通枢纽改造进行的项目，选择这里有几个原因：第一是有良好的交通条件，将来西站形成四条高速铁路，并且有地铁无缝连接，同时又有快速路相连；第二是环境非常好，有三条河流汇集，形成三河六岸的生态环境；第三就是这一地区有大面积的开发空间，同时，还可以弥补城市西部商业文化设施这方面的不足。

　　西站地区城市副中心的规划结构是“四河六岸、一轴双核、五大板块”，子牙河、北运河、南运河及新开河沿岸地区生态环境的提升，将改善副中心的各种活动环境，提高地区价值；综合发展轴线南起南运河，北至北运河，集生态、交通、人文功能于一体，宽度100米的景观廊道，同时，以西站枢纽、西沽公园“双核”为引擎，推动地区的发展和五大功能板块的建设。

　　西站规划功能布局，包括商务板块、商业板块、休闲板块和科研板块以及枢纽板块等等，随着西站枢纽的建设，将会有力的带动这个区域当中的商贸、物流包括商务、休闲等功能的建设和发展。西站枢纽的建设，对西站地区副中心的带动将会产生非常巨大的作用。

　　天钢柳林地区城市副中心是海河上游最具备建设条件的地区。建设规划总面积有14.5平方公里，可建设用地就达到9.8平方公里，是海河上游建设副中心条件最好的一个区域。在这个区域当中，特别是在环境当中有一些考虑，让城市当中很多的公园、绿地、广场加以组织、连成一体。在这个区域当中，沿着海河有开敞的风情带；有三条垂直于海河的楔形绿地，使海河的绿地和城市功能区有更好的沟通，柳林风景区的面积要达到80公顷，还有街区当中的小广场、小绿地，构成一个完整的公共开放空间系统，这样使城市副中心当中的空间疏密有度，这样就符合现代城市中心设计的方向，以后这个区域的生活工作的环境是非常好的。天钢柳林地区城市副中心顺应了天津相向拓展的规划思路，利用天钢搬迁的契机，同时对现有的村庄进行改造，打造未来服务东南部地区的副中心，这样使天津市整体布局结构会更加合理，服务范围更加广泛。

　　主持人：请您简要介绍一下滨海新区的于家堡金融区、响螺湾商务区和中新天津生态城等三个规划设计方案情况。

　　沈磊：于家堡和响锣湾地区是未来滨海新区重要的发展区域，滨海新区要加速发展，除了发展现代化的工业以外，必须要加快滨海新区第三产业的发展，特别是在金融、贸易、服务方面的发展，所以我们选择了于家堡和响锣湾地区。于家堡金融区是集中展示滨海新区国际大都市形象的标志区，规划突出滨水、人文、生态的特点，形成集金融办公、商业服务、配套公寓、文化娱乐、休闲旅游等功能于一体的国家级金融商务中心，于家堡金融区将来重点发展金融服务，为整个环渤海地区打造金融服务环境，同时为滨海新区起飞起到很好的带动作用。响锣湾商务区将吸引外省市和央属大型企业办事机构、研发中心进驻滨海新区中心商务区。响螺湾商务区将与于家堡金融区实现功能互补，通过企业总部、研发、会计、法律、信息咨询等相关的配套设施建设，搭建信息交流平台，为国内外大型企业进驻滨海新区提供优质服务。于家堡和响锣湾将形成良好的两个区域助推滨海新区第三产业发展，同时尽快沿着海河两岸形成新的城市景观，来打造滨海新区非常好的城市环境。

　　中新天津生态城规划设计方案中明确指出，中心生态城将致力于建设成为综合性的生态环保、节能减排、绿色建筑、循环经济等技术创新和应用推广的平台，国家级生态环保培训推广中心，现代高科技生态型产业基地，“资源节约型、环境友好型”宜居示范新城，参与国际生态环境建设的交流展示窗口。生态城重点构建循环低碳产业体系、安全健康的生态环境体系、优美自然的城市景观体系、方便快捷的绿色交通体系、循环高效的资源能源利用体系以及宜居友好的生态社区模式，积极探索新型城市化和新型产业化道路。

　　未来中心生态城在规划布局上，一是高效利用土地，同时充分利用地上空间；二是产业方面，中心生态城主要发展自主创新、文化创意、会展经济等新型产业，这些产业效益高、创造岗位多；三是资源是循环利用的，今后所有的污水处理、中水利用以及雨水收集、海水利用等综合利用是循环的，将来用水可以自我平衡，在废物处理方面形成自我循环；再有就是绿色交通方面，规划交通体系非常完备，主要是发展公共交通和有轨的电车等；在建筑方面，从材料应用到太阳能能够很好的结合起来，体现生态城市要求。

　　主持人：请您简要介绍一下天津市生态布局规划、天津市海河教育园区规划设计方案情况。

　　沈磊：为有效保护生态资源,提高市域南北部之间及中心城市内部间的生态连通性,避免城市建设连片蔓延式发展,丰富和完善市域的大生态体系,在“南北生态”的总体战略下,规划提出构建“三区、四廊、五带”的生态布局结构。“三区”是指“团泊洼水库—北大港水库”湿地生态环境建设和保护区、蓟县山地生态环境建设和保护区、“七里海—大黄堡洼”湿地生态环境建设和保护区。“四廊”是指四条纵向贯穿市域南北部的生态廊道,包括东部滨海生态廊道、唐津高速生态廊道、引滦明渠—贝壳堤生态廊道和西部防风固沙林生态廊道。“五带”是指五条横向连通市域东西部的河流生态带,包括蓟运河生态带、潮白新河生态带、海河—北运河生态带、独流减河生态带、子牙新河生态带。

　　天津市海河教育园区规划选址位于海河中游南岸津南区内，是国家级高等职业教育改革实验区、教育部直属高等教育示范区、天津市科技研发创新示范区。规划办学规模20万人，居住人口10万人。规划区域内现状植被茂盛，河流水系遍布，经过规划梳理，可以营造出优美宜人的生态环境。

　　目前，天津高等职业教育比较散、规模比较小，很多职业院校发展空间有限，但需求很大。因此，在海河中游综合建设高档的教育园区，一是为了进一步提升海河中游地区的开发建设，也正好配合了城市发展战略提出来的相向拓展的总体思路。

　　教育园区整体将形成“一廊两翼”的布局结构。“一廊”是指结合城市生态走廊规划的中央生态绿廊，“两翼”是指绿廊两侧的院校、居住及配套设施建设区。按规划功能不同，教育园区分为高职园、高教园、高研园三大部分。在海河中游地区规划建设天津海河教育园区，对于推进天津高等教育和职业教育发展，整合全市教育资源，支撑海河中游地区开发，增强综合竞争力，都具有重要的意义。

　　主持人：请您简要谈一谈下一步规划工作的重点。

　　沈磊：近年来，在市委、市政府领导下，在各方面的大力支持下，规划工作取得了很大进展。下一步规划工作要按照胡锦涛总书记对天津工作提出的重要指示要求，在市委、市政府领导下，充分发挥规划引领天津社会经济发展的职能作用，为把天津建设成为科学发展示范区，着力构筑“三个高地”、全力打好“五个攻坚战”做出新的更大贡献。

　　一、全面提升规划设计水平。要瞄准世界一流水平，每一项规划、每一项设计都要达到世界一流水平。从空间形态、轮廓到平面布局，从建筑风格到环境设计，从广告牌匾到城市家俱的每一个细节，都要体现天津特色，在精致、协调、格调上下功夫，充分体现天津的大气、洋气、特色、风格、品味。进一步做好有关规划的深化工作，抓好城市设计导则的深化工作。

　　二、全面提升规划管理水平。要加强规划管理，确保每一个项目都按照规划进行实施，重点加强高层建筑、重点地区、重要街道的规划管理，特别是沿河、沿公园、沿风貌区周边的管理。同时，按照设计导则，对玻璃幕墙、超大露台等建筑设计进行严格管理，对建筑色彩、容积率、用地性质等严格把关。

　　三、全面加快规划审批效率。要转变工作作风，加强服务，要深入到各区县以及各重点建设项目一线，深入到各企事业单位了解情况，解决问题。要通过提高效率和提供优质高效的服务，促进各区县发展，促进全市发展。

　　四、全面推进滨海新区和各区县加快发展。加快滨海新区规划的编制，加强新区的规划管理以及对新区各规划部门的指导。滨海新区的规划要在特色上下功夫，切实使滨海新区的规划达到国际一流水平。此外，要以各区县示范小城镇和示范工业园区建设为契机，加快各区县的发展。中心城区要加快第三产业，特别是现代服务业的建设。要充分发挥规划的引导作用，加大招商引资的力度。

　　五、规划要更加关注民计民生，切实解决人民群众的困难。规划要体现以人为本，体现社会公平，关注民计民生，为人民群众创造良好的生活和工作环境，让人民群众真正得到实惠。要编制好住房建设规划，特别是经济适用房规划，标准不能降低，环境要好，交通要便利，房型设计要合理，既要经济又要实惠。要抓紧编制天津空间管制区划、园林绿化、生态环境保护规划，进一步优化城市生态环境。抓紧编制与老百姓生活息息相关的菜市场、公厕、人行天桥、老龄化设施等规划，进一步优化适宜人居的城市环境。

　　六、全面加强领导班子和人才队伍建设。积极引进一批人才，进一步加大培养、培训、锻炼力度，全面提高规划队伍整体素质，为更好地服务于全市经济社会发展提供可靠的人才保障和队伍保障。